第2种观点： 执法人员采取简易程序做出处罚决定的，应遵循下列程序：1、表明身份，即向当事人出示执法身份证件，简易程序可以由一名执法人员单独实施；2、说明处罚理由，包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据；3、告知当事人依法享有的权利，包括陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼等权利；4、给予当事人陈述和申辩的机会；5、制作笔录；6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书；7、备案；8、执行；一、行政处罚简易处罚程序条件行政处罚的简易程序又称为当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。简易程序是指根据《行政处罚法》或《治安管理处罚条例》的规定，由法定的行政机关对符合法定条件的处罚事项当场进行处罚所应遵循的程序。可以适用简易程序的行政处罚案件，必须符合三个条件：1、违法事实确凿；2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据；3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。简易程序相对于一般程序而言简便快捷，有利于及时处理行政违法案件，提高行政效率，但由于其程序简单，缺乏制约，如果适用不当，容易造成对相对人的侵害，因此，我国行政处罚法对简易程序的适用条件作出了严格的规定。二、行政处罚案件办理一般程序1、立案。立案是初步调查程序和正式调查程序的中间环节，是工商行政管理机关对涉嫌违法行为进行正式调查的开始程序。规定立案程序，旨在督促工商行政管理机关工作人员对涉及违法行为的举报、投诉及其他机关移送的案件等及时作出正确处理，规范立案工作，提高行政效率。2、调查取证。《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”工商行政管理机关作出的行政处罚决定，必须建立在充足的事实基础上，而事实基础完全是靠证据来支撑的。因此，调查取证程序从来都是行政处罚程序的重要内容和关键环节之一。《行政处罚程序规定》结合工商行政管理执法实践对此作出了详细规定，以适应调查取证过程中的复杂情况。具体包括：(1)调查取证权和当事人权利义务的告知；(2)表明调查人身份制度；(3)委托调查制度；(4)证据制度；(5)抽样取证；(6)有关证据材料的鉴定；(7)有关证据的先行登记保存；(8)行政强制措施；(9)当事人拒绝签名、盖章时采取的措施。
第3种观点： 法律分析：调查取证;告知处罚事实、理由、依据和有关权利;听取陈述、申辩或者举行听证会;作出行政处罚决定。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第五十二条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。第五十四条 除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。