为进一步推进我局“双联”工作，使“双联”工作上台阶、上水平，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻县委经济工作会议精神，坚持以人为本，突出促进企业改革发展，促进下岗失业人员再就业，切实推动困难企业和困难职工摆脱困境，全面提升“双联”工作水平，进一步增强“双联”工作的实际效果，更好地为改革发展稳定大局服务。
二、工作任务
（一）进一步健全工作机制，促进“双联”工作的纵深发展
按照“党政领导挂师，工会联络协调，牵头单位组织，参联机关积极参与，企业主动配合”的工作机制。我局要把“双联”工作列入重要议事日程，切实解决“双联”工作中在企业和困难职工中存在的实际问题，建立干部职工联系企业制度。
（二）明确工作任务，突出“双联”工作重点
要把加快推进企业改革制度，优化企业发展环境，提高企业法治化管理水平，促进企业加快发展作为“双联”工作的重点，在继续开展“支、帮、促、送”的基础上，突出抓好以下几方面的工作。一是要继续支持帮助企业深化改革。按照国企改革“三个一批”的思路，协调做好企业和职工的“两个置换”，帮助解决实际困难，教育引导职工支持改革，投身改革，认真做好各项议事事项的跟踪落实，确保改制生产两不误。二是要促进下岗失业人员再就业。一方面是要通过搞活企业增加就业岗位，另一方面要帮助落实好各项再就业优惠政策，引导下岗职工通过自身努力实现再就业。三是要着力维护企业和职工队伍稳定。要充分利用法律手段切实抓好矿区的矛盾排查工作，及时掌握职工的思想动态，加强教育引导，强化思想政治工作，解决职工的实际困难，深入开展法制宣传教育，使广大职工懂得依法行使自身权利和自觉履行法律义务，依法合理的表达利益诉求，维护他们的合法权益。
三、创新方式，探索“双联”工作新途径
随着经济体制改革逐步深化和公有制实现形式的日益多样化，探索“双联”工作的方式已成为重要课程。因此，今年“双联”工作要继续坚持联系困难企业、困难职工基本形式不动摇。同时要从实际出发，着力突出“双向”联系，拉近干部和职工的距离，探索为企业和职工服务的有效途径。
四、强化措施，增强实效
我局要把“双联”工作纳入重要议事日程。强化工作保障，进一步推动“双联”工作的深入开展，使“双联”工作更富有成效和焕发新的生机和活力，依法维护职工的合法权益和利益诉求，让广大职工能够得到更多的实惠。
20xx年，工业经济总体思路及工作目标：坚持新型工业化第一推动力不动摇，牢牢把握稳中求进的总基调，以改革创新为动力,加快产业转型升级步伐,积极适应经济新常态,努力培育经济发展新优势。力争全年实现规模以上工业增加值70亿元，同比增长12%。技改投入50亿元，新增规模以上工业企业10户。嘉禾成功申报“绿色锻造示范基地”。
（一）突出产业集群集聚，夯实发展平台
充分利用园区现有硬件设施和软件建设，放大园区集聚集群效应。一是突出战略，加强规划引领。建立健全园区产业发展机制，强化发展规划的实施保障，增强园区产业配套吸引力，推动高端铸造产业和战略性新兴产业入园发展，促进产业高新化、布局专业化、园区城市化。抓好扩园调区工作，夯实园区基础设施建设，加大以标准化厂房建设为主的工业地产建设力度。促进资金、技术等生产要素集聚，激发园区发展活力。二是突出创新，培育人才优势。充分发挥湖南省铸锻造质量检测检验中心、中小企业服务中心的平台作用，构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，支持和引导创新要素向园区集聚，发展一批自主创新的龙头企业。实施工业园人才战略，吸引和聚集一批高层次的专业技术和管理人才，坚持以项目带动人才集聚、鼓励人才带项目创业、优化人才创业环境，加快建设园区高素质人才培养基地。三是突出环保，构建绿色经济。鼓励发展循环经济，推动资源综合利用，加大企业技术改造力度，积极推广节能减排等技术应用。坚持开发与节约并重、节约优先的原则，全面推行清洁生产，大力推进节能节水节地节材工作，建设资源节约型、环境友好型社会示范区和生态工业园区。
(二)发挥品牌优势，优化产业结构
充分利用“江南铸都”的品牌效应，以准入申报为动力，以创建“绿色锻造示范基地”为导向，坚持铸锻造比翼齐飞、制造创造双管齐下，鼓励企业创优质品牌、树良好形象，激发企业的内生动力。以湖南省铸造产业合作对接会为契机，推动嘉禾铸造向嘉禾制造延伸发展，加强嘉禾铸锻造企业与省内装备制造业的合作，达到产业对接、配套合作的目的。加大铸锻造企业技改力度，淘汰落后产能。鼓励企业技术革新，规范企业标准化、自动化、清洁化生产，帮助企业跨入铸造行业准入门槛。明确战略性新兴产业发展方向，加强对新材料、电子信息、物流等新兴产业的培育和发展。
(三)强化项目带动，提升服务品质
实施全面发展、重点扶持的发展战略，以大项目带动大产业、大产业带动大发展，优先发展一批标志性项目。要着力强化政策引导，扶持铸锻造企业的技改提质、专用汽车生产、泰至pc管生产及银林住宅产业化以及生产性服务业等重点项目建设，充分发挥示范带动作用。要切实抓好项目对接落地，推进重大产业项目开工建设，加大对龙头企业培育力度。优化企业用地、融资、招工等发展环境，破解生产要素对企业发展的制约瓶颈。鼓励企业借鉴学习先进地区技术和理念，针对性地邀请了解XX县情、适合嘉禾发展的教授学者来嘉讲座指导，进一步加深与中南大学、湖南大学等科研院所合作关系，建立产学研联系点。推动企业联合兼并重组，促进企业强强联合，鼓励企业抱团发展，发挥规模效应。
一、工业“保二争一”。新增规模工业30家（含规下转规上），完成规模工业产值435亿元，工业同比增长20%，工业增加值138亿，增长20%，努力实现全市工业综合考评“保二争一”。
二、三产“保三争二”。 新增限上商贸业企业20家（含限下转限上），完成限上商贸销售额200亿元，增幅20%，限上零售额30亿元，争取全市第三产业综合考评“保三争二”。
三、抓好市场建设。 一是以工贸分离为抓手，培育、壮大“十个专业市场”（博览城、三福、油画城、石雕城、远大建材城、芹山小件批发城、海峡艺雕城、利农蔬菜批发市场、环球工艺品市场、家更美），落实春秋名贵木材公司、明坝工贸有限公司等2家公司的统计，做到应统尽统；二是加快城区中心农贸市场、城内社区农贸市场建设进度，实现城区中心农贸市场20xx年年内主体工程竣工，并进一步推进赖店、园庄农贸市场建设。
四、发展电子商务。 拟制定《xx县扶持发展电子商务若干意见》，大力发展电子商务，着力引进培育一批骨干企业。以福建省红木产业电子商务协会为平台，进一步拓展5833电子商务、乐麦电商、海峡电商、家更美电商、连天红电子商务等20家电子商务企业。
五、突出“双百”计划。培育12家龙头企业实现工业产值100亿以上（其中，产值30亿级企业1家，产值20亿级企业2家，产值10亿级企业2家，产值5亿级企业4家，产值3亿级企业3家），建立健全龙头企业动态管理和“直通车”服务机制。重点扶持110家产值超亿元企业实行县领导、部门挂钩联系，帮助有市场、有订单、有资金的企业解决实际困难问题。
六、推进技改创新。20xx年，企业技术改造专项行动计划安排重点项目106个，计划投资116.16亿元；创新驱动发展专项行动计划安排重点项目5个，研发总投入0.31亿元，20xx年计划完成投资0.11亿元。
七、深化“三维”对接。完成总部经济300万元，招商引进大项目、好项目1-2个，投资1亿以上。并进一步做好油站选址、规划工作，完成鲤南二环、北二环、榜头南溪、菜溪、西苑、书峰、游洋、园庄等8个油站选址、报批工作。
八、做好企业服务。一是继续抓好补办“两证”摸底落实工作，确实帮助企业解决实际问题；二是积极协调金融办等有关部门做好企业过桥应急转贷工作。三是加强对7家融资性担保公司和2家典当行的监管；协调建行等部门落实小微企业“助保贷”优惠政策，为企业融资提供服务平台；四是认真梳理减轻企业负担的相关政策，狠抓安全生产，争取年内完成30家企业安标化建设；五是注重安定维稳，协调解决企业改制遗留问题。
九、落实“一岗双责”。一是加强系统党委、局党支部建设，落实党的群众路线教育实践活动各项整改方案。二是统筹兼顾，合理安排，落实“一岗双责”和党风廉政责任制，确保廉政风险反控工作取得实效；三是突出重点，扎实推进，进一步建立健全局机关制度。强化机关作风和效能建设，建立一支高效、廉洁的干部职工队伍。