为了加快我市电子商务进农村综合示范市建设步伐，推进农村电子商务的全面应用发展，根据财政部、商务部《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》，商务部《农村电子商务工作指引》、《农村电子商务服务规范》和省市关于电子商务进农村工作要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以电子商务进农村综合示范市建设为抓手，全面贯彻落实乡村振兴战略的新部署新要求，建设农村电商公共服务体系，完善农村电子商务发展的体制机制，培育农村电商供应链，促进我市消费品、农资、农特产品和乡村旅游服务网购网销，推动农业发展方式转变、涉农企业及农民消费模式转型升级、农民群众脱贫致富、农业增产增效。
二、基本原则
（一）政府引导，企业主体。政府主要通过创新机制、搭建平台、统筹协调、政策支持、改善环境、培训人才，充分调动和发挥流通、电商、物流、金融、通信等行业企业参与电子商务进农村的积极性和创造性。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。
（二）城乡一体，统筹发展。坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑。坚持一套机制、一个体系、一体推进，统筹解决城乡消费中农产品销售、物流配送、消费习惯等问题，在消费流通领域实现城乡一体化。
（三）资源集结，信息集约。充分整合市场资源，避免重复投资。依托商务、供销、邮政等农村商贸流通网络，将存量整合与增量投入有机结合，使资源发挥更大效益，完善、健全农村市场流通网络。建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享，避免平台孤岛、重复建设。
（四）因地制宜，创新驱动。坚持引进与培育结合，结合我市产业定位和产业特色，走符合我市实际的农村电商之路。鼓励大众创新，突破性解决在电子商务进农村中的标准化、配送最后一公里、商品质量追溯等瓶颈性难题。
三、工作目标
根据钟祥市农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，实施“电子商务进农村”综合示范工程，加快推进电子商务在农村的应用和推广，在发展电商人才培育、农村物流、促进农产品网络销售、完善农村市场体系、提升农民生活品质、推动精准扶贫等方面取得明显成效。两年内，打造开发20种以上特色网货、建设260个以上农村服务站点、年均开展电子商务培训1500人次以上、网络交易额年均增长30%以上。
四、建设内容
（一）电商公共服务中心。打造电子商务聚集地，建设电子商务公共服务中心，采购专业运营服务，实现整合资源、人才培育、创业孵化、技术指导、网络营销、宣传推广等电商基础服务功能。
（二）农村电商物流体系。整合邮政、社会快递与配送等物流资源，鼓励和支持物流企业网点建设到乡镇，服务延伸到村组，打通物流配送“最后一公里”。
（三）农村电商人才培训。重点做好工作人员、农村合作社、相关企业、退役军人、创业青年、农民等群体的电子商务培训，针对不同层次、不同对象实施教学，以达到提高认识、转变观念、创新思维、熟练操作的目标。
（四）农产品上行和供应链。整合部门资源，用全产业链(电商平台基地配送中心)思维，通过对农副产品的'标准化建设，打造网货品牌，建立安全追溯体系；重点鼓励电商企业、网销大户利用电商平台推介和销售本地农特产品，实现农特产品全产业链的规模化、品牌化。
（五）农村电商服务站。依托商务部门万村千乡、供销社村级服务社、邮政村邮点和村级党员活动中心等网点，按照选点标准、建站要素(门牌、电脑、展示台、储物间、流程图、制度牌等)要求，在条件成熟的行政村扶持建设村级服务点，为村民提供网购网销(代购代销)、物流投递、金融服务、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、代缴水电费等服务。
五、财政资金安排
实施电子商务进农村综合示范工程，财政支持资金1200万元，其中省财政支持600万元、市级配套扶持600万元，项目资金主要支持如下方面：
1、支持电子商务产业聚集区建设，总额不超过180万。
2、支持电商公共服务中心采购服务，总额不超过150万。
3、支持农村电子商务服务站建设，总额不超过150万。
4、支持开展电子商务培训，总额不超过120万。
5、支持完善市、乡、村三级物流配送体系建设，总额不超过200万。
6、支持建立农产品上行体系建设，总额不超过400万。
六、实施步骤
（一）启动阶段(20xx年7月1日至20xx年9月1日)。开展调研摸底，制订实施方案，公开选择项目实施主体，启动项目建设。
（二）实施阶段(20xx年9月1日-20xx年6月30日)。完成项目各项计划目标，基本建立电商服务体系，迎接项目中期评估。
（三）深化提高(20xx年7月1日-20xx年10月31日)。做好项目相关问题整改和提升，全面总结项目实施成效，促进农村电商长效发展。
七、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立电子商务进农村工作领导小组，由市长担任领导小组组长，市政府分管领导担任副组长，各乡镇长和市政府各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市商务局，市商务局局长兼任办公室主任。
（二）完善工作机制。建立和完善由市电子商务领导小组牵头，相关部门共同参与的工作协调机制，并在财政、金融、土地、收费等方面出台支持政策，破除制约电子商务发展的障碍和瓶颈。
（三）全面实行政务公开。在政府门户网站上及时公开电子商务进农村工作方案、决策过程和专项资金使用情况等，包括项目名称、完成时限、绩效目标、相关文件、承办单位责任人等，定期公布项目建设进度。将《钟祥市电子商务进农村实施方案》及《财政资金管理办法》送交财政、审计、纪委部门备案，自觉接受社会各方面监督。