河南跨境电子商务发展政策研究

河南跨境电子商务发展政策研究

作者：赵秀丽

来源：《环球市场》2019年第18期

摘要：本文从河南省跨境电商发展现状入手，深入分析河南跨境电商存在的问题，在分析问题的基础上提出河南跨境电商发展的政策建议。 关键词：跨境电商;新模式;政策协同

在全球信息技术及经济一体化的推动下，跨境电子商务迅猛发展，为人们提供丰富多彩的商品、便捷的购物方式。所谓跨境电子商务（Cross-boarder Elec-tropic Commerce），指不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际贸易活动。跨境电子商务是一种新型的贸易方式，它依靠互联网和国际物流，直接对接终端，满足客户需求，具有门槛低、环节少、成本低、周期短等方面的优势，已在全球范围内蓬勃发展。河南在自身发展需求和政策的引导下，近几年跨境电商的发展取得了长足的进步，但是在发展过程中存在的问题也不容忽视，如何解决这些问题，尤其是在政策上给予充分地支持和保障，科学合理地管理和引导跨境电商的健康发展成为亟待解决的问题。 一、河南跨境电商发展现状

河南省在郑州获批开展跨境贸易电子商务服务试点后，河南跨境电商的发展进入新阶段。 （一）发展势头迅猛

河南省商务厅数据显示，2017年河南省跨境电商交易额达1024.7亿元，同比增长33.3%;进出口清单共9128.7万票，同比增长59.1%。2018年第一季度河南省跨境电商进出口清单2162.5万单，同比增长29.9%.其中，进口清单1780.9万单，增长9.2%，出口清单381.6万单，增长6.1倍。2018年河南省跨境电商交易额增长25%左右，全省进出口总值5512.7亿元。河南跨境电商发展势头迅猛。 （二）新模式成效显著

郑州通过“电子商务+保税中心+国际邮件直封体系”这种模式，郑州试点已为全国31个省份和境外8个国家的消费者提供了网购服务，吸引了德、俄、美、日、韩、以色列等国3000余家企业前来合作对接。郑州海关率先实施“1210”海关监管模式，成为我国跨境电商的“模板”，建立了企业信息登记、账册管理、仓储管理、商品备案等管理服务机制，优化入区通关、区内管理、出区通关环节，实现“一次申报、一次查验、一次放行”;通过信息化系统数据平台和交易平台、物流平台、支付平台及关务申报平台对接，保证了交易的真实性。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（三）发展环境趋好

自河南将电子商务作为新的经济增长点之后，各级政府部门对包括跨境电子商务在内的电子商务工作给予高度重视，不仅出台了一系列支持电子商务发展的政策，还设立了专项资金用于电子商务发展，积极吸引阿里巴巴、谷歌、亚马逊、易贝等国内外知名跨境电商落户河南。基础设施方面，河南拥有三纵五横国铁干线网、十二横九纵六放射的高速公路网和连通世界的航空物流网。郑州机场客货运通航城市86个，入驻UPS、Fed Ex、空桥、丹马士等40多家知名物流和货运代理企业，基本形成覆盖全国及东南亚主要城市、连接欧美货运枢纽的航线网络。河南跨境电商由于国家政策持续支持，基础设施趋于完善，贸易便利化日趋成熟，河南跨境电商发展的市场空间巨大。 二、河南跨境电商存在的问题

河南跨境电商在近几年的发展中取得了长足的进步，但是由于参与电商的企业整体实力不强、自主电商平台竞争力不足、安全支付保障措施不够完善，也制约了跨境电商的进一步发展。

（一）跨境电子商务产业链不完善

完整的跨境电商产业链条包含从商品环节到跨境电商企业、跨境电商平台、金融支付、物流、海关再到用户的完整链条。虽然近年来河南跨境电子商务产业发展势头强劲，但由于起步较晚，总体发展发展水平仍然相对较弱。跨境电商配套服务设施及服务水平还处于发展阶段，跨境支付、电子认证、产品追溯体系还不完善，物流、支付、监管等环节的服务体验工作效率不高，跨境物流整合能力较弱等。 （二）交易安全性难以保障

在跨境电子商务交易的过程中，支付涉及到资金流转和结汇问题，因此安全性仍是商户关注的重点。支付服务系统的核心是电子信息传输系统和计算机处理技术系统，而一旦电子信息传输系统或是计算机处理技术系统出现故障，则很可能造成支付信息的丢失。交易安全性如果得不到有效保障，将严重制约着河南跨境电商的发展。 （三）高端电子商务人才缺乏

跨境电商人才的培养大致来源于三种途径，一类是高等院校，第二类是民营的培训机构，第三类是民间电商协会。目前河南省开设电子商务和物流管理专业的高校有50多所，但开设跨境电商专业的学校很少。现有的高校人才培养模式缺乏完善的“校企结合”的人才培养体制，一些为适应市场需求迅速建立起来的培训机构也难以在短时间内快速培养出跨境电商的高端人才，人才的匮乏也成为河南跨境电商发展的瓶颈。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（四）政策举措协同性不足

跨境電商参与方诸多，对于协同发展要求甚高。由商务厅、海关、商检等政府部门、跨境电商平台、电子口岸及电商协会等有关机构、跨境电商应用企业、跨境电商支撑服务企业等组成的参与主体如何创新性的协同发展？如何推动跨境贸易线上线下有机融合、互相支撑、联动发展？如何通过创新性的举措培育本土产业链、聚敛行业人才，这些问题要求政策制定者统筹兼顾、协调发展。

三、河南跨境电商发展的政策建议

政策环境对跨境电子商务发展的影响程度很大，其对跨境电子商务健康、有序的发展起着不可替代的作用。河南应结合自身的经济发展水平，兼顾地区之间的文化差异，走出一条适合河南省跨境电商发展的道路。 （一）营造跨境电子商务环境

河南跨境电子商务的发展环境营造初始，政府政策管理部门要积极的营造跨境电商的发展环境，不断完善跨境电商发展的法律保障，打造互联网健康诚信公开的环境，完善跨境电商虚拟市场的信用体系。目前与跨境电商联系较为紧密的法律主要是《电子签名法》和《对外贸易法》，政府应当在两法的基础上，积极推动跨境电商政策法规制定计划，完善跨境电商政策环境。

（二）建立协同政策体系

跨境电子商务具有跨行业、跨部门、跨国界的社会属性，对通关政策及相关行业政策的制定应打破行业分割、部门独立、与国际脱轨的现象，保证部门间管理政策的协调一致，推动贸易便利化的进程。通过政策协同机制不断创新海关、税收和进出口检验检疫程序，借鉴、发展上海“跨境通”电子商务平台、宁波“保税通”平台、杭州“跨境一步达”平台、重庆“爱购保税”平台等模式，探索建立和优化河南跨境贸易的新模式，提升河南国际贸易竞争力。 （三）推动海外仓建设

河南在支持跨境电商发展的同时要加大力度规划和部署跨境物流，建设公共海外仓，完善跨境物流体系。海外仓有效促进了跨境电商与物流的协同效应和解决国际邮政小包、国际快递等方式运输产品时产生的高物流成本、低时效、复杂通关与商检程序等问题。这就需要企业在不断实践的基础上建立一套能应对多样化问题的仓储管理方法，实现卖家一海外仓一买家在信息流、物流的有效对接。 （四）培育新兴产业

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

政府要以跨境电商为动力，加快传统外贸转型升级，培育新兴产业的重点领域。始终坚持以促进产业发展为重、以扩大出口为主、做大做强B2B、规范发展B2C的发展方向。通过培育一批、引进一批，示范引领和项目建设联动，加强本土跨境电商企业培育，加强跨境电商补链、强链、延链招商，加强示范引领，扎实开展电子商务示范体系国家、省、市、县区四级联创，扩大示范范围，形成浓厚产业发展氛围。 （五）培养复合型跨境电商人才

政府应加强引导和推动跨境电商专业的开设，鼓励校企合作，搭建“政、校、企”合作平台，联合培养跨境电商人才。通过培育和引进优秀人才，推动组建集高校学者、社会专业研究专家、企业从业精英的高水平队伍，以建设国内一流的电子商务与物流发展领域高端研究平台为目标，不断深化和拓展电子商务与物流协同发展研究，推动地方经济转型升级和产业集群模式创新，助推河南电子商务产业发展。四‘结论

河南省在发展跨境电子商务产业过程中，必须全瞻社会经济发展的大局，运用大智慧、大战略，在大战略中融入互联网思维，科技创新思维，按照创新、绿色、健康发展的理念，统筹兼顾人文、历史、法律等诸多问题，努力营造有利于跨境电子商务发展的社会环境，建立一整套切合实际的具有较强操作性的政策法规;要引导和培育跨境电商产业链，出台相关措施，以确保产业链每一个环节运行通畅，上游和下游都能够互助、互进，此外还应把准产业链发展的动力机制，积极培育优势产业，努力提升整体的竞争力。 参考文献：

[1]Bertin Martens and Geomina Turlea.Thedrivers and impediments for onlinecross-bordertrade in goods in the FU，InstKute for ProspectiveTechnologies Studies Digital Ecomomy WorkingPaper，2012：320-354.

[2]來有为，王开前.中国跨境电子商务发展形态、障碍性因素及其下一步[J].改革，2014（5）.

[3]王冠凤.贸易便利化机制下的上海自由贸易试验区跨境电子商务研究田‘经济体制改革，2014（3）.

[4]杨坚争，郑碧霞，杨立钒.基于因子分析的跨境电子商务评价指标体系研究[J].财贸经济，2014（9）

[5]王建丰，吕荣艳.跨境电子商务发展研究的国内文献综述[J].电子商务，2017（3）.