当前安全生产形势分析和总结

当前安全生产形势分析和总结

一、2009年原国家安监总局局长骆林在职期间提倡“安全生产以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”等安全生产方针，强调“安全生产四个敬畏”（敬畏生命、敬畏客观规律、敬畏法律、敬畏政府监管）。主要针对煤矿、化工、密集型场所等高危行业、企业的安全生产进行强化监管。

二、2012年杨栋梁接任国家安监总局局长，提出强化安全生产红线意识和深化安全生产隐患排查治理，参与新《安全生产法》的审核工作，强调企业法人为安全生产第一责任人，坚持“四个一律”，（对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔；对非法违法生产单位和责任人，一律按规定上限处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格监管；对触犯法律的单位和责任人，依法追究法律责任。）和“五到位”：（一要认识到位，切实做到安全为先、安全为大、安全为重、安全为本；二要措施到位，制定措施关键在于落实，落实是安全之本，不落实是事故之源，一定要把各项安全生产措施落实到位；三要投入到位，要加大安全资金、设备的投入，加快“井下避险”六大系统建设，多上设备少上人，提升生产自动化水平；四要排查到位，对排查出的隐患要切实做到整改到位，发现问题及时解决；五要责任到位，严格落实政府监管责任、部门监管责任和企业主体责任；同时要建立健全安全生产业绩考核体系，把安全生产的成效直接与薪酬挂钩，提高安全人员待遇。）。于今年连续推出了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（【国安发36号令】）、《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（【国安发77号令】）；并要求企业、单位在2015年年底完善职业健康管理体系。

三、天津港事件后，杨栋梁不再担任国家安监总局局长一职，由国家安监总局付局长孙华山代理主持全面工作，孙华山局长在执行原有国家安监总局出台的安全生产管理法律

法规以外，根据*主席的“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）【国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度】内容，发布了《关于集中开展拉网式安全生产大检查的工作方案》，江苏省安监局紧接着发布《关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动的通知》（【苏安（2015）33号】文件），和《关于转发《国务院安委会办公室关于近期安全生产大检查期间四起典型事故的通报的通知》（【苏安办电2015第11号】文件），要求全省对企业、单位等进行地毯式安全生产大检查。

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