人大创先争优方案

孝昌县人大常委会机关关于

开展“创先争优”活动深化拓展“双创五好”工作的

实 施 方 案

为切实加强机关基层党组织和党员队伍建设，按照孝昌办发 [2010] 号《关于在全县党组织和党员中开展“创先争优”活动深化拓展“三级双创五好”工作的通知》精神，结合本单位实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强县”目标，从人大机关实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进人大工作、党的建设等经常性的工作开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动科学跨越、加快富民强县的步伐作出应有的贡献。

二、总体目标

按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层

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组织”的要求，在党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用，进一步提高党员队伍素质，增强人大机关支部的创造力、凝聚力和战斗力。

三、主要内容

结合人大工作，以“积极创先争优，推动人大工作”为载体，创建“五个好”先进基层党组织（即领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好），争当“五好”优秀共产党员（即学习提高好，争创佳绩好，服务群众好，遵纪守法好，弘扬正气好），不断适应新形势的需要，实现工作思路和工作方式的转变，使服务水平得到新的提高。具体工作中，着力做好以下方面。

（一）认真学习，提高能力素质。 认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持学习党的各项方针政策，自觉坚定理想信念，不断提升党性修养。强化人大业务、政策法规、项目、市场经济和现代科技知识的学习以及计算机、网络知识培训，进一步提高机关工作人员计算机操作水平和技能，逐步推进办公室业务管理的信息化、网络化。通过传帮带、交任务、压担子、选送干部参加各类业务培训及鼓励干部自学、参加夜校学习等办法，促进工作水平不断提高。通过学习，促使党员不断提高科学决策能力、统筹谋划能力、改革创新能力、改善民生的能力和办实事、解难题、抓落实的能力，切实把学习的成果转化为谋划工作的正确思路、促进工作和为代表、人民服务的实际行动。

（二）着力强化支部建设。 严格按照干部“四化”标准，以政

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治思想好、业务能力强为要求，在平时工作中，有意出题目、压担子，使机关干部工作水准逐步提高，从而不断提高人大工作水平。为充分调动办公室、党支部人员的工作积极性，党支部主动向人大党组、县委组织部门反映干部思想、工作情况，对那些勇于开拓、勤奋工作、德才兼备、工作有实绩的干部积极做好推荐工作。 坚持定期对党员队伍进行思想分析，力求做好每人每事的思想政治工作，切实解决好干部职工生活、学习中遇到的具体问题，保证干部队伍整体水平的提高。党员、干部职工在思想上产生顾虑或是有不满情绪时，党支部都及时确定专人与其谈心交心，消除思想认识上的误区，化解矛盾，确保每个党员、干部职工以良好的心态投入到日常的工作中。

（三）进一步加强作风和制度建设。 推行首问责任制、引导办理制、限时办结制、标示服务制、过错追究制的服务承诺，热情接待基层上访群众和办文办事人员，努力在办公室形成钻研好学、追求卓越、比学赶帮、团结协作、竞争干事的工作氛围，促进机关作风建设。规范完善以机关学习制度、办文办事制度为主要内容的工作制度，规范文字、会务、督查、信访、接待、档案、保密工作规程，明确职责，落实责任，坚持以制度管干部、管作风，以制度约束人、规范事，实现办公室工作制度化、规范化管理，保证机关高效运转，树立人大机关良好形象。

（四）不断提高服务水平。 服务“三会”、服务领导、服务代表、服务群众是人大机关工作的宗旨。要把学习实践活动的成效落实到机关工作人员的思想作风建设上，进一步强化责任意识、服务意识

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和效率意识，增强服务的超前性、主动性、预见性，在被动中谋取主动，变被动服务为主动服务，取得服务工作的新进展。一是周密服务“三会”。针对“三会”的规模、时间、议程不尽相同的实际情况，周密安排部署，规范会务规则，按照“严、细、实”的要求，做好各类会议的组织、服务工作，有计划、有秩序地办好各项会议，不断提高会议质量。二是认真服务常委会领导。日常工作中做好经费管理、车辆调度等事务性工作，进一步优化后勤服务管理，细致安排领导的事务性活动，及时办理常委会领导交办的事宜，为领导和常委会机关提供工作保障，积极落实好参加人员、乘车路线、材料提供等工作，保证各项活动顺利进行。三是积极服务人大代表。一方面，从充分调动代表的工作积极性入手，坚持以往行之有效的培训代表、走访代表、提供资料等措施，积极为代表履职服务，创新代表建议办理方式，通过领衔督办、现场办理等方式认真办理代表意见建议，为代表履行职责创造条件、提供便利，保证代表权力的行使；另一方面，协调督促各乡镇人大强化代表培训，积极开展代表小组活动，并注意总结经验，加以推广，为代表工作注入新的活力。

（五）切实发挥好参谋助手作用。 牢固树立“一盘棋”的思想，增强工作的原则性、有序性、实效性，既协调工作，又协调关系，摆正位臵，过细工作，正确处理各方面工作的关系，进一步强化综合协调工作。在机关内部、协调好领导之间、领导与专门委员会之间、办公室与各专门委员会之间的关系；在机关外部，协调好常委会与县委、“一府两院”及市、乡镇人大之间的关系。通过有效的协调，使上情

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下达，下情上知，左右沟通，节奏明快，达到步调一致，促进工作的目的。

（六）认真抓好工作落实。 根据常委会工作部署，大胆开展督查工作，保证人大常委会各项决议、决定得到有效的贯彻落实，为推进依法治县进程尽到应尽之责。要抓好代表建议、批评和意见的督办工作。将代表建议办理工作纳入工作计划，采取行文催办与电话催办相结合、走出去办与请进来办相结合、办公室督查与职能部门督查相结合、领导督查与部门督查相结合、经常督查与阶段督查相结合等形式，在加快办理进度的同时，把着力点放在提高建议办理质量和效果上，彻底改变办与不办、办好办差一个样的不良状况，让代表满意，让群众受益。认真做好执法检查、工作评议、视察调查及常委会交办的其它工作。

（七）努力促进社会和谐。 热情接待人民群众来信来访，把办理信访作为密切同人民群众联系的一个重要渠道，严格执行“分级负责，属地办理”的工作原则，认真督促落实《孝昌县人大常委会受理处理人民群众来信来访暂行办法》，完善信访制度，规范工作程序，按照减少自办件、扩大转办件、增加交办件的工作思路，坚持重要信访及时办、疑难信访慎重办、重复信访耐心办，做到有访必录，有录必报，有批必办，有办必果，最大限度地维护人民群众的合法权益，促进社会稳定和谐。

四、实施步骤

创先争优活动从 2010年 4月开始，着重围绕庆祝建党 90周年、

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迎接建县18周年和党的十八大召开三个重大节日展开，大体分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（ 2010年 4月上旬至5月底）。 一是全面动员部署。于 4月 15日召开人大机关“创先争优”活动动员会议，明确创建任务和要求。二是制定活动方案。结合人大机关实际，认真研究、讨论，制定切实可行的活动实施方案。三是开展创先争优大讨论。集中组织开展学习讨论活动，进一步细化创先争优的具体标准和各项要求。

（二）全面争创，扎实推进（ 2010年 6月至 2011年 6月底）。 全面创先争优、培育树立典型开展活动。一是“党性分析”活动。在“七一”前后，采取集中学习、专题讨论、领导干部上党课等形式，对党员进行党性教育。组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，进行一次党性分析。二是“岗位练兵”活动。立足本职岗位，组织党员开展业务练兵等创先争优活动，争创一流业绩。三是“服务群众”活动。积极开展服务人大代表、人民群众活动，进行结对帮扶、走访慰问等活动，做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“亮牌示范”活动。通过党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是“强基固本”活动。加强机关支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）对照检查，提档升级（ 2011年 7月至 2012年 6月底）。 一是树立先进典型。号召党员学习先进，推广先进经验，扩大典型影

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响力。二是搞好对照检查。对照人大工作先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶超的浓厚氛围。三是实施提档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强组织建设，使处于先进的当好标杆，中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌。

（四）系统总结，完善机制（ 2012年 7月至党的十八大召开前）。 一是展示成果，全面回顾活动情况。二是搞好总结。对开展活动情况进行系统总结，提炼经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。对党员开展活动情况进行考核，组织党员、人大代表和群众进行评议。四是完善机制。对开展活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优长效机制。

五、推进措施

（一）统一思想，提高认识。 要坚持以科学发展观为指导，坚持人大工作正确的政治方向，充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，把思想认识统一到县委的部署上来。

（二）加强领导，落实责任。 成立人大机关开展创先争优活动领导小组，机关党员干部要在领导小组的统一领导下切实搞好创先争优活动，主要负责同志认真履行第一责任人的职责，认真负责，抓好落实，确保党员干部全员全程参加，保障创先争优活动顺利开展。

（三）突出载体，务求实效。 认真落实县委关于创先争优活动的安排部署，结合人大工作实际，以“积极创先争优，推进人大工作”为载体，大胆探索，坚决防止走过场，搞形式主义。在创新工作思路、

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改进工作方式、提高履职能力、服务科学发展上下功夫、求突破、见实效。

（四）统筹兼顾，推进工作。 每位党员要把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，使其同创新人大工作、转变工作方式、提高履职水平结合起来，正确处理创先争优活动与做好当前各项工作的关系，做到统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进。

二O一O年四月二十日 中共孝昌县人大常委会总支委员会

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