危险废物管理计划与台帐陕西省固体废物管理中心2009.8.27主要内容产废单位管理的重要性危险废物管理制度危险废物管理计划危险废物台帐1一、产废单位管理的重要性废物管理的第一位原则是“减量化”，实现减量化的主体是废物产生行业，其次才是利用处置行业。在“资源化过程”中，只有产废单位管理有序，才能保证利用处置行业健康发展；否则，废物无序流动，必将造成废物无序利用和处置，造成二次污染和资源浪费，影响处置利用行业的健康发展.二、危险废物管理制度危险废物申报登记制度危险废物名录制度危险废物转移联单管理制度危险废物经营许可证管理制度危险废物管理计划制度危险废物应急预案制度危险废物识别标志制度危险废物贮存限期及禁止混合制度危险废物行政代处置制度危险废物排污收费制度危险废物预提留制度控制危险废物进口制度21.危险废物申报登记制度1.危险废物申报登记制度工业固体废物申报登记是《固体法》确定的一项法定制度。危险废物申报登记制度，是指危险废物产生单位危险废物产生单位按照国家有关危险废物产生单位规定向环保部门履行有关登记手续，提供有关危险废物情况资料的制度。申报事项有重大改变时，应当及时申报。危险废物的申报登记是整个管理过程的源头和基础，能够起到非常重要的作用，因此必须保证申报登记数据的全面、真实、准确、及时。2．实行危险废物名录制度实行危险废物名录制度《危险废物名录》是指由国家行政机关制定并公布的载有各种危险废物类别、废物来源、以及常见危害组分或危险废物名称和危险特性的文书。1998.7月实施，2008重新修订，8.1起执行。名录中列举的危险废物共49大类。未列入国家危险废物目录的，应当做危险特性鉴别（如环境监测站、科研院所等）。根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，属于危险废物。33.危险废物转移联单管理制度是指转移危险废物或跨行政区域转移危险废物的，按有关规定填写转移联单，依法报批，未经批准的，不得转移。（《危险废物转移联单管理办法》，国家环境保护总局令第5号，1999年实施）。凡转移危险废物的，必须按照有关规定填写危险废物转移联单。4.危险废物经营许可证管理制度指对从事危险废物经营活动的单位实行许可证管理制度，该制度对经营单位经营单位的要求经营单位是禁止禁止无证或不按许可证规定的范围从事经禁止经营活动；对危险废物产生单位营活动危险废物产生单位的规定是禁止危险废物产生单位将危险废物提供或委托给无证单位处置。经营许可证的种类：分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证综合经营许可证和危险废物收集经综合经营许可证收集经营许可证。营许可证。（《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）2004年实施）。45.危险废物行政代处置制度指为使产生危险废物的单位承担处置所产生危险废物的责任，在其违反规定不处置或处置不符合规定时，由环保部门指定其他单位代为处置，处置费由产生危险废物的单位承担的一种间接的行政强制执行措施。产生危险废物的单位不承担处置费用时，由环保部门处以一定数额的罚款。6. 危险废物管理计划制度是指产生危险废物的单位产生危险废物的单位，必须按产生危险废物的单位照国家有关规定制定危险废物管理计划，如实申报危险废物产生的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，并制定减少危险废物产生量和危害性的措施，以及危险废物贮存、利用、处置措施。57.危险废物应急预案制度是指产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定并申报意外事故的防范措施和应急预案。可参照《危险废物经营应急预案单位编制应急预案指南》（国家环境保护总局公告2007年第48号）执行。8．危险废物识别标志制度是指对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。危险废物贮存、处置场的警告图形符号样式见《环境保护图形标志——固体废物贮存(处置)场》（GB 15562.2－1995）。盛装危险废物的容器必须粘贴的标签样式见《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597－2001) 见后图。69．危险废物贮存限期及禁止混合制度是指贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。710．危险废物排污收费制度是指以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的, 应当缴纳危险废物排污费。2003年, 国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》, 并配套制定了《排污费征收标准管理办法》, 对危险废物排污费的征收标准、征收方式和使用要求作出了规定。11.预提留制度根据《固体法》第六十五条，重点危险废物集中处置设施、场所的退役费用应当预提, 列入投资概算或者经营成本。具体提取和管理办法，由国务院财政部门，价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门规定。812.控制危险废物进口制度《固体法》第24条：禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾到、堆放、处置。第25条：禁止进口不能用做原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用做原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。第66条：禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。三、危险废物管理计划法律依据：《固体法》第五十三条规定“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划制定危险废物管理计划，并向所在制定危险废物管理计划地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。…危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。...申报事项和危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。”1/691.生产情况2.危险废物产生情况预测3.企业内部危险废物防治设施情况4.危险废物转移计划5.危险废物管理制度建设计划6.危险废物管理措施及应急预案2/61. 生产情况主要产品及产量计划主要原材料及消耗计划生产工艺重大调整计划3/6102.危险废物产生情况预测2.1危险废物产生量预测废物名称、类别、产生量(吨/年)、产生工序、形态、特性、含主要有害物质名称及含量2.2危险废物减量化目标及措施4/63.企业内部危险废物防治设施情况3.1贮存贮存计划、贮存设施整改计划3.2综合利用综合利用计划、综合利用设施整改计划3.3处置处置计划、处置设施整改计划5/6114.危险废物转移计划序号、名称、类别、转移次数、数量(吨)、接收单位、是否具有许可证5.危险废物管理制度建设计划6.危险废物管理措施及应急预案6/6危险废物台帐危险废物台帐一、建立危险废物台账的依据二、建立台账的意义和目的三、建立危险废物台帐的要求12小结危险废物台账的建立涉及产废单位内部的产生、贮存、利用处置部门、实验分析和安全环保等相关多个部门。产废单位应当建立内部危险废物管理机制和流程，明确各部门职责，真实记录危险废物的产生、贮存、利用、处置等信息，保证建立危险废物台帐制度的良好运行。特别是要确保所有原始单据或凭证应当交由专人（如台帐管理员）汇总。危险废物台帐应当分类装订成册。有条件的单位应当采用信息软件辅助管理危险废物台帐。一、建立危险废物台账的依据《固体法》第五十三条规定“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。”1/413◆《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）第十二条：医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存３年。2/4◆《电子废物污染环境防治管理办法》（国家环境保护总局令第40号）第十六条：产生工业电子废物的单位，应当记录所产生工业电子废物的种类、重量或者数量、自行或者委托第三方贮存、拆解、利用、处置情况等；并依法向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供电子废物的种类、产生量、流向、拆解、利用、贮存、处置等有关资料。3/414◆《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）第十七条：处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况。废弃电器电子处理的基本数据的保存期限不得少于3年。4/4二、建立台账的意义和目的建立危险废物台帐，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息，是危险废物管理计划制度的基础性内容，是危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危险废物的重要依据。提高危险废物管理的水平以及危险废物申报登记数据的准确性、可靠性。15三、建立危险废物台帐的要求原则：原则：跟踪记录危险废物在产生单位内部运转的整个流程。与生产记录相结合。分析危废产生源危废管理流程建立危废转移追踪系统建立危险废物台帐1.危险废物产生源包括：a. 生产工艺过程产生；b. 事故（如泄漏）产生（包括溢出的污染物及清洁被污染设备过程产生的废物）；c. 设备检修、清库等过程产生；等等。162.危险废物管理流程１）一个环节①废物产生（产生部门）→直接自行利用或处置（产生单位内部废物利用处置部门）.②废物产生（产生部门）→直接委托或提供给外单位利用或处置（产废单位外部废物利用或处置单位）.2.危险废物管理流程２）两个环节③废物产生(产生部门)→入库贮存(废物贮存部门)→出库（废物贮存部门）→自行利用或处置（产生单位内部废物利用处置部门）.④废物产生（产生部门）→入库贮存（废物贮存部门）→出库（废物贮存部门）→委托或提供给外单位利用或处置（产废单位外部废物利用或处置单位）.172.危险废物管理流程3)３个及以上环节⑤废物产生(产生部门)→第1临时收集点→……第n临时收集点→废物贮存库/场(废物贮存部门)→内部自行利用或处置（产生单位内部废物利用处置部门）。⑥废物产生（产生部门）→第1临时收集点→……第n临时收集点→废物贮存库/场(废物贮存部门)→委托或提供给外单位利用或处置（外部废物利用或处置单位）。4）其他情形比如：产生后采用管道运输至贮存场所或直接外运；等。3.建立危险废物转移追踪系统根据危险废物产生后不同的管理流程，建立内部危险废物流转单据或凭证系统和交接单的运转程序。为利于追踪，可结合实际情况，给所产生的每批危险废物确定唯一的序号。184.建立危险废物台帐危险废物台帐由报表及必要附件（如危险废物产生工序调查表及工序图、危险废物特性表、危险废物产生情况一览表、委托处置合同等）构成.报表形成周期要固定，一般按月及年形成报表。相应流转单据或凭证以及危险废物转移联单要随报表封装汇总。报表应当反映：产生情况库存情况自行利用处置情况委托外单位利用处置情况19企业环境监督员制度建设指南（企业环境监督员制度建设指南（暂行）暂行）对于固废的管理与监督包括：1)检查使用的原材料；2)检测危险废弃物发生设施；3)调查危险废弃物发生种类、排放量、排放频率；4)检查危险废弃物的种类、形状并记录；5)操作检测并维护处理危险废弃物的设施及其附属设备.6)检查并维护检测仪器；7)设定并记录危险废弃物委托处理，编制转移联单；8)确认并现场检查危险废弃物委托处理方的处理方法（包括收集运输、再生利用的中间处理和最终处置）；9)突发危险废弃物污染时采取的必要应急措施。谢谢大家！谢谢大家！欢迎浏览：陕西省固体废物信息网Http://www.sxgfjg.cn20