区委书记在XX年区委经济工作会议上的讲话_3

话

一、同心协力，喜打一场漂亮仗

XX年，全区上下按照区委年初确定的工作部署，挑战之中寻机遇、困难之中求作为、负重之中敢打拼，是收获颇丰的一年，是亮点频现的一年。

成绩来自大家共同努力。体现为五个显著特点：一是综合实力在持续发展中明显增强。全年地区生产总值完成55.8亿元，增长13.1%，与“十五”末相比，翻了一番；财政一般预算收入完成3.09亿元，增长34.3%，是“十五”末的3倍；社会消费品零售总额完成76.5亿元，增长20.5%，是“十五”末的2.5倍。二是城区改造在加压奋进中实现重大突破。17个城中村改造项目全面启动，全年拆迁面积突破260万平方米，居全市前列，为我区加快老城改造提升奠定了基础，为未来一段时期的发展提供了空间。三是城区面貌在精建细管中日益靓丽。城市综合承载力明显增强，灞陵路北段、倚舟游园等17个项目顺利完工。城市精细化、数字化管理水平进一步提高，着力巩固创建成果，圆满完成国家卫生城省级年审、城市文明指数测评等工作任务。四是民生事业在践行宗旨中显著进步。全年向民生事业投入2.2亿元，占财政总支出的41.5%，为历年来投入最多、群众得实惠最多的一

年；为民承诺的十件实事如期完成，居民就业、就医、入学、社保等生活环境逐步改善，生活质量逐步提高。五是发展合力在携手共进中不断增强。干事创业的氛围日益浓厚，全区上下人心齐、干劲足、合力强，发展的动力更加强劲。 不足应引起高度重视。在成绩面前，更要认识到，忧患是发展的“清醒剂”。我们工作中仍然存在一些不足和问题：一是经济结构还需进一步优化。二是既有优势没有得到更好的彰显。三是虽然引进了一批大项目，但效果并不明显，招得来，落不下，开不了工的现象仍很突出。四是城区改造提升的步伐还有待进一步加快。五是土地、资金、规划等要素的制约瓶颈仍在加剧。六是干部作风不实，少数基层组织凝聚力不强等问题仍不同程度存在。这些问题，需要我们高度重视，认真加以解决。

任务需要我们更加清醒。在省、市委经济工作会议上，省委卢书记围绕“怎么看”、“怎么干”、“干什么”，提出了“四个持续”的工作要求，市委李书记提出，做好XX年工作，要“明确一个总体要求，完成五项主要指标，实现七个新的突破，强化一个根本保证”。这对于我们提升认识、抓住关键、扎实做好今年的工作有很强的指导性。目前，和全省、全市一样，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，而且随着形势的新变化，各种利好因素也在不断增加：一是伴随新一轮国际国内

产业转移速度加快，为我们加快招商引资带来重要机遇。二是国家把信贷资金更多地投向实体经济特别是中小企业，有利于解决制约企业发展的资金瓶颈，促进中小企业做大做强。三是省委、省政府出台具体的扶持政策，重点推动装备制造、食品、建材、轻工等高成长性产业发展，加快钢铁、纺织服装等传统优势产业发展，发展壮大服务业，有利于我们加快纺织服装、机械加工、三产服务业等特色产业的发展，促进产业结构转型升级。四是市委提出“许昌发展的路径就是以新型城镇化引领‘三化’协调发展，战略重点就是加快城镇化”。这对于我们加快城区改造提升，拓展经济发展空间、缓解土地要素制约、加快改善城区环境都是难得的机遇和条件。五是全区党员干部在团结奋进中形成的强大合力，在攻坚克难中积累的宝贵经验，在不断攀升中积累的坚定信心，无疑是我们加快发展的坚实基础和最大机遇。 XX年，任务重、责任大、指标高、机遇好，如何把握，顺势而为，我认为要在四点上形成共识：一是态度决定速度。作为中心城区，只有心怀大局，融入大合唱，坚持从全市、全省的需要谋划XX区的发展，才能找准定位，有所作为，才能使发展提速增效。二是实干决定结果。加快发展没有任何捷径可走，只能以实为本、以干为先。实践证明，我们只有扑下身子，不事张扬，埋头苦干，才能确保各项决策落到实处，把事业不断推向前进。三是共为决定作为。坚持一切

以大局为重、团结为重、发展为重，确保了四大班子及全区上下的思想同心、目标同向、工作同步、落实同力。四是作为决定地位。坚持将发展、稳定、民生等中心工作作为检验和考察干部的主战场，以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才定位子，形成了良好的用人环境和人心思进的发展氛围。这四句话，既是我们创业实践的宝贵经验，也是指导我们工作的基本原则，更是加快XX区发展的力量源泉，必须在今后的工作中牢牢坚持并不断发扬光大。

综合分析，今年的经济工作我们既面临前所未有的压力和挑战，更面临不可多得的有利条件。全区各部门、各单位要准确分析和把握形势，多看问题，多看困难，多看挑战，始终保持清醒和忧患，变压力为动力，化挑战为机遇，牢牢把握今年经济工作的主动权，让难得的战略机遇期真正成为XX区的跨越发展期、大有作为期。 二、乘势加力，再书一段创业史

今年是建党90周年，是实施区委、区政府“十二五”规划的开局之年，也是我们抢抓中原经济区建设和加快城镇化进程重大机遇、实现科学发展新跨越的关键一年。做好今年的经济工作，对于“十二五”开好局、起好步，对于实现“十二五”期间“三高一确保”的总目标意义重大、至关重要。

XX年，区委经济工作的总体要求是：深入贯彻落实中央

和省委、市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，主动融入中原经济区和加快推进城镇化工作大局，牢牢把握“落实、持续、提升、为民”的工作基调，深化落实“131”工作方针，重点实施城区建设三年提升行动计划，打造“四区六组团”，强力推进服务业“2511”商圈计划，打好项目建设、产业提升、城区改造、民生改善四场攻坚战，努力实现“十二五”良好开局，向建党90周年献礼。

按照这一总体要求，今年要确保完成四项主要指标：一是生产总值达到62.52亿元，增长12%，高于全市平均水平1个百分点；二是财政一般预算收入达到3.6亿元，增长16%；三是全社会固定资产投资达到45.78亿元，增长21%；四是城镇居民可支配收入达到1.56万元，实现与经济发展的同步协调增长。

围绕总体要求和目标任务，今年要着力在四个方面实现新突破：

要在项目建设上实现新突破。项目建设是一切工作的抓手，是经济工作的“牛鼻子”,经济持续增长的“发动机”。全区上下都要进一步强化项目意识，把重点工作转化为具体项目，靠项目争取支持、扩大投资、推动工作、支撑发展。要立足于“争”。加强与上级部门的沟通对接；要立足于“早”，力争早签约、早报批、早开工、早投产、早见效；要立足于

“优”，优化投资结构、资源配置和项目储备。要立足于“效”，项目来之不易，要坚持和完善县级领导分包等行之有效的工作机制，让每一个项目都落地生根。

要在产业提升上实现新突破。要“突出三产，优化二产”，让优势更优，弱势变强。一是不断提升服务业发展优势。抓住老城区改造的机遇，积极谋划实施“2511”商圈发展计划；借助许昌城区重心向北转移的XX，打造具有汉魏特色的新型商业中心；吸引更多国内外知名批发、零售和贸易企业来我区开设直销网点或大型购物中心，并以此为依托，着力打造一批特色明显、辐射带动力强的专业化市场。二是培育壮大工业经济。加快集聚区“三园两中心”建设，努力增强载体功能，把园区建设成以纺织服装加工、机械制造为主导，以电子电器、发制品、汽贸物流为辅的中原轻工业制造基地。按照“做大做强主导产业，突出发展特色产业”的原则，带动全区产业的提档升级，实现工业经济的健康发展。三是突出抓好招商引资。在市委经济工作会上，李亚书记强调“招商引资工作的成效从某种意义上讲，对今年的经济发展具有决定性作用”。省委在召开经济工作会之后，紧接着召开对外开放工作会，足见招商引资工作的重要性。因此，我们要把招商引资作为全局性战略举措来抓。首先要把招商引资作为“一把手工程”。其次要抢抓产业转移的重大机遇，主动承接。其三要狠抓大项目落户。积极引进带动能力强、发展

前景好、产业关联度高、对全区经济发展有明显带动作用的大项目。其四要抓集群式引进，抓产业链条延伸。突出主导产业的纵向链接、横向配套，提升产品附加值，大力培育产业集群。

要在城区改造提升上实现新突破。这项工作，做好了，就是“一招棋胜、满盘皆活”，做好了，就是在创造历史。李亚书记在全市经济会上讲，对于城镇化建设工作，哪一个县市区不主动融入大局，就是在“大合唱”中制造“杂音”，在全市新一轮发展的格局中，他就不会有位置。对此，我们要有清醒的认识，一定要做到站位全局谋先行，融入全局求作为。把加快城区改造提升作为新一轮发展的战略重点、中心任务和重要引擎，为许昌加快城镇化进程提供强有力的支撑。一是加快推进“城区建设三年提升行动计划”。今年是三年计划的第一年，正像三级跳远一样，第一跳很关键。区委、区政府把XX年作为“城区改造攻坚年”，力争全年新完成拆迁200万平方米、累计达到450万平方米，拆迁社区全部启动安置房建设，在建安置房达到250万平方米。二是重点实施“四区六组团”战略。三是扎实推进城区均衡发展。全力抓好城西、城北区域建设，拓展城区发展空间。重点抓好清潩河以西、XX路两侧15平方公里区域的规划、建设工作。通过对城西、城北区域的开发建设，最终实现产城有机融合，与老城区和许昌新区紧密对接。

要在民生改善上实现新突破。要把更多的财政“蛋糕”切给民生，更多的政策制订倾向民生，更多的发展之举立足民生。要突出为民。牢固树立民本意识，把对人民群众负责看得更重一些，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量一切工作的根本标准。这是前提。要突出富民。紧紧抓住就业这个民生之本，以创业带就业，让人民群众有活干、收入多、富起来，这是根本。要突出惠民。建立优先保障民生的财政支出机制，加强教育、文化、卫生、养老等公共就业服务和社会保障体系建设，构筑人民生活的“安全网”，让人民群众共享发发展成果，这是保障。要突出安民。省委卢书记讲，安全是最大的民生，考虑任何工作都要把安全放在突出位置，推进任何工作都要以安全为前提。要深入开展社会治安综合治理，进一步提高群众的安全感；要切实做好信访稳定工作，为人民群众营造一个安定和谐的社会环境。

三、凝心聚力，共唱一首奋进歌

全区“十二五”发展的蓝图已经绘就，XX年的工作目标已经确定，怎样落实，说到底要靠扎实的工作作风。作风从某种意义上讲就是动力，就是氛围，就是环境，关乎事业兴衰，关乎工作成败。可以说，作风的进一步转变，带给我们的将是一片更加广阔的发展空间。在我们持之以恒狠抓作风建设的基础上，怎样在全区营造更加风清气正、务本责实的

发展氛围，我认为，要做到以下三个方面。

一是以实为本，不断提升境界。境界问题体现的是一个思想问题、心态问题。联想集团首席执行官杨元庆初入联想时，只是一名普通的销售员。为什么杨元庆能够获得如此迅速的发展？联想创始人柳传志的回答是：“之所以选他当联想的接班人，是因为他有着不同常人的大境界。”做事先做人，境界高的人必然会受到拥戴和欢迎。首先要甘于奉献，不要太世故。这方面，我们的许多领导干部做得非常好，有的同志在同一单位、同一岗位工作多年，但信心依旧、毫不懈怠；有的同志干一行、爱一行、钻一行，在任何岗位都把工作做得非常到位，展现了一个优秀干部的良好品行。但与之相反，有些干部心思太活，一遇到调整干部，心思就乱，在一个单位工作不到两年，就想换位置、上台阶，看不得别人被提拔、重用、调整，只要有干部调整了，他就要分析一通，找个根源，给个理由。我想这主要是个人心态问题。有的同志过高地估计自己，看不到自己的不足，看不到别人的长处；有的自己期望值过高，愿望不能达成，就心生牢骚怨言。我们倡导干部要有进取心，但不能把职位看得太重，要有满足感，要有感恩之心。其次要有所作为，不要太超脱。与功利思想太强相反的是，有些同志把岗位职责看得太轻。一些领导干部在提拔之前工作认真负责，一旦走上领导岗位，思想立即放松，对工作俨然一种无所谓的态度，职位高

了、责任重了，工作反而松懈了。有的同志一切工作都放手，当甩手掌柜，连一些重要工作进展到什么程度、有什么问题、卡在哪个环节，一问三不知；有的同志抱着多做一事不如少做一事的心态，急重任务能推则推、能躲则躲。这些干部用三句话来形容就是“安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子”。太超脱的现象不但单位主要领导干部有，在一些中层干部和一般干部中也存在。比如一些单位上了一定年纪的干部，本应更好的发挥“传、帮、带”作用，为年轻干部做榜样、当示范，但偏偏不干事、乱说事，成为单位中最难安排工作的人。一些年轻干部也存在这样的现象，工作没几年，心态就老化，不肯吃苦、不求上进，追求自由、追求轻松，没有一点年轻人的冲劲和闯劲。出现这样的情况，原因是我们有些干部在认识上出现了误区，认为自己进入公务员队伍，就捧上了“金饭碗”、系上了“保险带”；觉得当上领导干部了，就可以少干活甚至不干活。这些人自以为很聪明，但我却认为，这些人多的是小聪明，缺的是大智慧。我们最敬重的是那些心系事业的人，有句话说得好，“历史因为有了使命才会前进，人生因为有了实干方显价值”。我曾经讲过，每一个岗位都具有唯一性，在其位就要谋其政，就要争做助力器，不做绊脚石。其三要大气包容，不要太狭隘。市委李书记在市委经济工作会上讲到了“五个人人”，很语重心长，“人人都有个性，要相互尊重；人人都有长处，

要相互学习；人人都有短处，要相互理解；人人都有难处，要相互帮助；人人都有失误，要相识提醒。这句话就体现了，待人一定要真诚相处、善于合作、宽宏包容。要学会宽容，一个单位就是一个大家庭，同志之间，多关心少排斥，多支持少挑剔，多谦让少争执，遇到困难时，多沟通少误解，多信任少猜疑。要以发展为重、工作为重，正确对待成绩。我们要有这样的心态，成绩是大家的，问题是自己的。任何一项成绩都需要方方面面的支持，个人的能力本事再大，说到底是有限的。一个单位做出了成绩，并不是“一把手”自己干出来的，如果没有领导的支持、同事的帮助、单位的合力，我们能做出大的成绩吗？所以，大气才能包容，包容才能合作，才能同心、同向、同力，才能更好地促进事业的快速发展。有句话叫，“千人同心，则得千人力；百人异心，则无一人用”。我们常讲，要学会团结，善于团结。懂得团结是大智慧，善于团结是大境界。在团结问题上，最能看出一个人的胸怀。胸怀大度的人往往蕴涵着一种强大的吸引力，聚众力，也就是我们常说的人格魅力，这种人往往能成就一番事业；心胸狭窄的人，往往有一种无形的排斥力，久而久之，便会人人避而远之。

二是以干为荣，努力提高本领。当前，我区正处在加快发展的关键时期，我们的各项事业都需要一大批有本事、会干事、干成事的骨干力量。目前我们有不少同志的能力素质

还不能较好适应工作任务的需要：有的自认为经验很丰富，凭经验就能对付一阵子；还有的没有忧患意识和紧迫感，学习和工作推推动动；甚至个别同志还有混日子、熬资历的思想。我不知道这些同志有没有本领恐慌，如果有，请你对照检查一下，和优秀同志相比，你在思想认识水平方面有没有差距；思考问题、处理事情的高度、方法有没有差距；在协调办事能力方面有没有差距。我们常说，要对外讲优势、对内找差距。对外讲优势可以塑造我们的形象，为干部的成长创造环境；对内找差距就是要正视问题和不足，不断提升能力和水平。怎样提高本领：一、不要高估自己，二、不要忽视差距。高估自己就会骄傲自满、停滞不前，忽视差距就会昏昏噩噩、贻误事业。一个人只有放低姿态、虚心学习，才会有所发现、有所收获、有所进步。具体来说，首先要提高学习能力。有知识储备，才能统揽全局，思路超前，工作才能产生1+1>2的效果。在这个知识更新速度不断加快的时代，我们要想不落伍，就必须重视学习，善于学习，勤于思考，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。同时，要紧密结合实际，学以致用、推动工作，使学习成为推动又好又快发展的不竭动力。其次要提高决策能力。管理学上有句名言：一个错误的决策100个行动都无法挽救。省委卢展工书记指出：推动经济社会发展，决不能片面化、简单化地贯彻上级的要求，决不能靠拍脑袋、想当然做决策，必须一切从实际

出发，创造性地开展工作。作为领导干部，时时面对决策，这就要求我们在谋划工作、推进发展上，必须审时度势，把握大局，任何一项部署在决策之前，一定要吃透上级的政策，吃透我们的实际情况，吃透广大群众在想什么，盼什么，要求我们解决什么。只有这样，才能使我们作出的决策更科学、更正确，符合实际，体现民意。其三要提高运作能力。要注重运作。当前我们正处于经济社会发展的转型期,面临着经济结构不优、发展质量不高等问题，我们必须增强发展意识、运作意识，研究运作,研究怎样做，怎样才能做得更好。要善于运作。运作也是生产力，我们抓任何一项工作，要讲方法，注重实效，做到既要有思路、有部署，又要抓实施、抓落实。对上级政策的争取，发展资金、土地等要素瓶颈的破解，要善于方方面面的沟通协调，锲而不舍，全力运作；对产业发展、城市建设和民生改善等事关经济社会持续发展的问题，要抢抓机遇、敢想敢干，超前运作，赢得发展的主动权。

三是以贤为尺，坚持公道用人。业以人兴，政以才治，万事人为本。要坚持把选贤任能作为干部选任的主要尺度，把公道用人作为最有力的作风导向，努力在全区创造风清气正的用人环境。首先要树立公道用人的导向。实践证明，用好一名干部，就在干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会挫伤一批干部的积

极性。因此，按照李亚书记提出的衡量干部实绩的标准，“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”，要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、投机取巧的人。要高看一眼那些长期在办事处、基层工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的用人导向。其次，要严格公道用人的标准。坚持标准就要做到在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，决不厚此薄彼，远严近宽。坚持标准就要破除求全责备观念，用人如器，各取所长。扬长避短，真正做到智者用其谋，勇者用其威，怯者用其慎，使人的专长得到最大限度的发挥。其三，要完善公道用人的机制。深化干部制度改革，健全和创新民主推荐、公推民选、全委会票决等选人用人机制。要建立一个人人有机会脱颖而出的机制，既可以组织推荐，也可以毛遂自荐，使想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途。要注重到基层一线培养锻炼干部，鼓励扎根基层一线工作的用人机制，激发干部的活力和创造力。