２０１４年第１期第２３卷 Ｎｏ１．２０１４ ｖｏ１．２３ 大学教师发展组织功能定位与运行机制研究 ——基于对３０所国家级教师教学发展示范中心的分析 陈海莉 （云南大学高等教育研究院，云南昆明，６５００９１） 【摘要】大学教师发展专门机构功能定位和运行机制直接影响在高校中的作用与地位。研究大 学教师发展组织定位对于理解教育主管部门实施本科教学质量与教学改革的政策十分重要。分析教育 部公布的３０个国家级教师教学发展示范中心的功能定位、机构设置和运行机制将有助于我们深入认 识高校教师发展在高校层面的运行状态并为其他高校设置和管理相关机构提供经验与借鉴。 【关键词】大学；教学发展中心；功能；机构设置；运行机制 ． ２０世纪８０年代以来．世界发达国家、著 家级教师教学发展示范中心进行公示的通知》公 名大学纷纷成立教学促进中心、教学卓越中心、 示了“十二五”国家级教师教学发展示范中心评 教师发展中心之类机构。随着大学教师发展在 选结果，并对拟入选名单进行公示，包括：厦门 中国日益引起重视，教育部、财政部颁发《关 大学教师发展中心、重庆大学教师教学发展中心、 于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质 清华大学教学研究与培训中心、北京大学教育发 量与教学改革工程”的意见》： “引导高等学校 展研究中心、复旦大学教师教学发展中心、中国 建立适合本校特色的教师教学发展中心．…… 人民大学教师教学发展中心、南京大学教学发展 重点建设一批高等学校教师教学发展示范中心． 中心、山东大学教学促进与教师发展中 Ｉｉ，、浙江 承担教师教学发展中心建设实践研究。组织区 大学教师教学发展中心、华东师范大学高校教师 域内高等学校教师教学发展中心管理人员培训。 教学发展中心、四川大学教师教学发展中心、华 ……”在此政策引导下。我国很多高校相继建 中科技大学教师教学发展中心、武汉大学教师教 立了相关的教师发展机构。２０１２年７月１２日教 学发展中心、哈尔滨工业大学教师教学发展中心、 育部高等教育司颁布了《关于启动国家级教师 上海交通大学教学发展中心、吉林大学教师教学 教学发展示范中心建设工作的通知》，提出 发展中心、西安交通大学教师教学发展中心、北 “‘十二五’期间。教育部在中央部委所属高等 京交通大学教师发展中心、北京理工大学教学促 学校中重点支持建设３０个国家级教师教学发展 进与教师发展中心、西南财经大学教师教学发展 示范中心。”并正式启动了“国家级教师教学发 中心、陕西师范大学教师专业能力发展中心、东 展示范中心”建设工作。２０１２年９月２０日教育 南大学教师教学发展中心、大连理工大学教师教 部高教司颁布了《关于对拟人选“十二五”国 学发展中心、西南大学教师教学发展中心、华南 收稿日期：２０１３一ｌＯ一２９ 作者简介：陈海莉（１９８７一 ），女，湖南邵阳人，云南大学高等教育研究院硕士在读。 基金项目：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“高校教师发展实践策略研究”课题（项目批准号 ｌ２ＹＪＣ８８０１３Ｏ）阶段性成果之一。 ８７ 陈海莉：大学教师发展组织功能定位与运行机制研究 理工大学教师教学发展中心、西南交通大学教师 学校整体发展。２个中心以“教学发展中心”命 发展中心、东北师范大学教师教学发展中心、中 名，突出强调机构的提高教师教学水平的。此外， 国科学技术大学教学质量与师资培训办公室、中 还有北京理工大学和山东大学虽以“教学促进与 南民族大学教师教学发展中心、北京师范大学教 教师发展中心”命名，实际上他们的英译名称都 师发展中心。 是“Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｆａｃｕｌｔｙ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ”，也可以理解 教育部公示３０个国家级教师教学发展中心 为是“教师发展中心”，同时也体现了名称上的与 其目的在于为其他高校设置教师发展机构、开展 国际接轨，便于国际交流。陕西师范大学中心称 教师专业能力发展中心”。中心实际上是在教 教师发展活动发挥示范和引领作用。这３０个中 为“心对于我国高校教师发展工作的进展将发生重要 而深远的影响。研究和了解国家级示范中心将是 解读我国高校教师发展未来的政策和实践走向重 要线索。深入了解国家级教师教学发展示范中心 机构的功能定位、运行机制也可以为其他高校教 师教学发展中心建立和运行提供必要的经验和启 示。 一、功能定位 功能定位关系到对高校教师机构任务作用的 基本认识，直接影响着其在高校组织中的地位、 资源获取能力和最终效果发挥的程度，是设置高 校教师教学发展中心的首要考虑的问题。分析高 校教师教学发展中心的功能定位可以从机构名 称、基本职能等方面着手。 （一）机构名称 机构名称是组织功能定位的直接反映。对高 校教学发展中心的不同命名，实际上就意味着机 构设置者在其功能定位的不同认识。它也映射出 不同的服务对象和不同的服务内容。３Ｏ个国家 级示范中心在命名上存在着一定差异，说明不同 名称的中心其功能和职能在研究、服务、行政， 还有教学辅助服务的侧重点不同。从名称上看， ３０个国家级教师教学发展示范中心中以“教师 教学发展中心”命名的有ｌ８所，以“教学发展 中心”命名的有５所。超过一半的中心采用了教 育部文件中的“教师教学发展中心”或者“教学 发展中心”的名称，这些中心的建立时间多在教 育部相关文件出台之后。这些中心命名突出了高 校教师发展中的教学发展部分。体现了本轮教学 质量和教学改革中对教师教学能力和水平的重 视，是政策引导的直接体现。以“教师发展中 心”命名的有４个，这类中心功能定位大多在围 绕促进教师的教学发展为核心的基础上．力图兼 顾教师其他方面的发展，如专业发展、个人发展 等方面．突出通过推动教师各方面的发展来实现 ８８ 育部“国家教师教育‘９８５’优势学科创新平台” 基础上建设的，从主要为基础教育教师教育培养 服务扩展到为高校教师发展服务的机构（传统上。 教师教育的内容并不包含高校教师培养和培训）， 所以尽管增加了高校教师发展的新任务。其名称 也没有变化。而中国科学技术大学的“教学质量 与师资培训办公室”和清华大学的“教学研究与 培训中心”，延续了之前的教师培训职能，主要功 能定位显然还带有鲜明的教师工作培训的色彩。 北京大学教师发展机构称为“教育发展研究中心” 的功能定位就是服务性的学术机构，更为突出北 京大学运用自身优势强调对高校教师发展的学术 研究职能。 尽管在命名上存在一些差异。也体现了其功 能定位的区别。大多数高校教师发展机构以“教 师教学发展中心”或“教师发展中心”、“教学发 展中心”命名凸显了本轮高等教育质量提升的着 力点。 （二）职能分析 从拟人选“十二五”国家级教师教学发展示 范中心Ｐ 陈述稿和示范中心的网页资料来看． ３０个示范中心的基本职能通常都包括培训（特别 是青年教师培训）、教育教学质量评估、教学咨 询、教育技术培训等方面，而各中心因条件、资 源以及定位的差异，在功能上也表现出一定差异。 通过整理示范中心的相关资料．可以发现各中心 功能定位基本分为以下类型： 功能 培训 研究 评估 咨询 资源 建设 中心 数量 ２５ ２３ ２２ ２２ ６ 由此可以看出。示范中心主要职能均着重于 教师培训、教学咨询、研究交流、促进教师教学 理念更新、业务水平和教学能力提高、建设有学 陈海莉：大学教师发展组织功能定位与运行机制研究 校特色的教学文化等方面，已取得显著成效。从 中心名称 隶属关系 专职 兼职 各个中心汇报的Ｐ 陈述稿来看。这些中心在 人员 人员 以上方面都开展了一些工作。 四川大学教师教学发展 从机构的服务对象上来看，多数示范中 ｔ７将 中心 ９ 一线教师特别是青年教师作为服务对象，少数中 华中科技大学教师教学 教学副 心扩展至研究生助教，为他们提供教学方面的培 发展中心 校长 ７ 训。当然，如果将教师发展组织视为促进学校教 武汉大学教师教学发展 副校长 ２５ 育质量的重要机构。也应该将处于任何职业阶段 中心 的教师、研究生助教、教学行政管理人员都纳入 哈尔滨工业大学教师教 副校长 服务对象范围之内。因为。只有形成学校重视教 学发展中心 育教学质量的组织氛围。制定政策和改善影响教 上海交通大学教学发展 教学副校 师教学的各个环节和条件。高校教学质量的提升 中心 长主管 ７ １１ 才能获得有力的保障。 西安交通大学教师教学 １２ 二、机构设置 发展中心 目前．３０个示范中心各项建设已取得学校 北京交通大学教师教学 教务处 ５ ４３ 的有力支持。有足够的用房面积、必要的设备和 发展中心 经费投入。具有比较完备的工作基础设施和基本 北京理工大学教学促进 教学副校 ２６ 的教师培训条件。国家级教师教学发展示范中心 和教学发展中心 长主管 的机构设置情况如下： 西南财经大学教师教学 发展中心 ２４ 中心名称 隶属关系 专职 兼职 陕西师范大学教师教学 ３０ 人员 人员 发展中心 厦门大学教师发展中心 教学副校 ６ ８ 东南大学教师教学发展 长主管 中心 重庆大学教师教学发展 教学副校 中心 长主管 １６ 大连理工大学教师教学 发展中心 ７ ２３ 浙江大学教师教学发展 １３ 西南大学教师教学发展 中心 中心 １７ ４８ 清华大学教学研究与培 训中心 ２１ 华南理工大学教师教学 校长 ２ ６ 发展中心 北京大学教师教学发展 教务长 中心 主管 ５ ５４ 西南交通大学教师发展 中心 ３９ 复旦大学教师教学发展 东北师范大学教师教学 人事处 ６ ６ 中心 发展中心 中国人民大学教师教学 教务处 ２３ 中国科学技术大学教师 １２ 发展中心 教学发展中心 南京大学教教学发展中 心 教务处 处长 １３ 发展中心 中南民族大学教师教学 ４１ 山东大学教学促进与教 教务处 ２９ ３０ 北京师范大学教师发展 师发展中心 中心 ５ １５ 华东师范大学教师教学 教学副 发展中心 校长 １８ （一）隶属关系 从已有的３０个示范中 ｔ７的资料来看，所有中 ８９ 陈海莉：大学教师发展组织功能定位与运行机制研究 心都是专门的组织机构，有的机构独立设置，有 线一职能”式 的挂靠在教务处或者人事处，在隶属关系上有的 从形式上来看，这类学术人员主导、行政人 归属于教学副校长，有的归属于人事副校长或者 员支援的“直线一职能”教师发展中心运行机制． 是校长。明确隶属关系的１５个中心中，有９个 由校长设教师发展中心管理或指导委员会．由校 中心由校长或者主管教学的副校长领导。在学校 长本人或学术高层担任主管。下设教师发展中心。 组织结构中处于较高的地位。５个中心归教务处 对教师发展层次把关。也符合美国教师发展组织 长负责，１个中心由人事处长领导。一般而言， 模式中的校园中心模式的许多特征。这样主要由 教师发展机构在高校中所处的组织层次和地位越 学术人员主导、行政人员支持的系统，在行政力 高越能顺利获得各种资源，越有利于教师发展工 作的开展。 （二）人员配备 在各示范中心中．中心主任一般由教务长、 主管教学的校长或副校长、在高校有教学经验、 教学名师、有教育学相关背景的人员担任。３０ 个示范中心主任中有５人具有教育学相关背景． 有４人具有高校教学经验的．有３个是教学名 师，其余为教务处处长或者主管教学的校长及副 校长担任．特别值得注意的是所有的中心主任均 是兼职。他们除了担任中心主任之外还在教务处 或人事处等部门担任要职，从此可以看出示范中 心的建设一方面有行政力度的支持另一方面没有 配备专职的中心主任也表明各示范中心中的学校 行政权力过大，中心没有完全独立和成熟的设 置。各中心在人员设置上大多数都是采取专兼职 结合的方式，既有专人负责中心的建设及有关工 作的专职人员也有兼职人员。中心人员中都既有 具有教学科研经验、研究教师发展方面的专业人 员，也有学科专家和教学能手担当机构的兼职顾 问。这表明了高校教师发展机构在高校中地位处 于比较高的位置，同时由于有教育学背景和从事 高等教育学研究或在教学、科研、教学管理第一 线的人员担任中心主任和成员，他们有足够的教 师发展和工作经验。对中心作出决策或意见的时 候更有说服力更能让人觉得可信。可以确保提出 切实可行的教育教学改革方案于教师发展方案， 对培训（特别是青年教师培训）、教育教学质量 评估、教学咨询、教育技术培训等方面提出意见 和建议。 三、运行机制 根据薛天祥《高等教育管理》中对高校机构 的分类，当前３０所示范中心的运行机制主要有 以下两种： （一）学术人员主导、行政人员支援的“直 ９０ 度的支持下，中心在学校行政管理层次中有较高 位置。 如：厦门大学教师发展中心为学校直属机构。 设主任１人，由主管本科教学的副校长兼任。常 务副主任１人，副主任２人，成员１Ｏ人。中心由 “学术顾问委员会”和“业务部门”两个部分组 成。学术顾问委员会主要负责研究制定中心重大 发展建设规划、中心教学人员选聘以及中心重大 资金计划安排等决策。业务部门在学术顾问委员 会指导下开展工作。作为学校直属机构。由主管 本科教学的副校长担任主任的厦门大学教师发展 中心在行政管理层中处于一 比较高的位置。在 得到行政资源的强力支持下中心的服务工作能够 得到更有序和顺利的开展。校长通过设立“学术 委员会”来制定中心重大发展建设规划、中心教 学人员选聘以及中心重大资金计划安排等。来掌 握中心发展的重大决策问题并指导业务部门开展 工作。业务部门内部设教学研究开发部、教学培 训推广部、教学咨询交流部、教学质量保障部四 个部门开展中心的教学研究、培训、评估和咨询 工作。这样由校长设“学术委员会”主管对业务 部门开展工作进行指导在一定程度上提高了中心 的管理层次但是通常容易忽视中心人员的参与权 和决策权。 再如：北京交通大学教师教学发展中心挂靠 在教务处，是由校长领导和牵头．专职人员组织 服务教学。名师为骨干、项目教师为主体的人员 中心结构。设“教师咨询专家委员会”负责发展 中心培训、咨询、教研改革、评价评估工作的规 划和指导，下设学院分中心对教师发展层层把关。 这样主要由学术人员对中心主导、行政人员对中 心给予行政支持的运行机制．既尊重了学术人员 的专业判断，又能紧密结合学校的教学需求，同 时让每一个院系都明确自身的教师发展的责任。 让每一位教师都能拥有教师发展的参与权与决策 陈海莉：大学教师发展组织功能定位与运行机制研究 权。但是中心需处理好如何落实不同专业服务的 长、国家教学名师组成为中心工作提供指导、咨 问题。 询与建议。 “专家委员会”由教育专家、计算机 （二）多个部门组密切合作，相互配合的 专家、教学管理专家、评估专家、人事专家、师 “矩阵组织”式 ‘ 资培训专家、教学资源专家等组成，为中心运行 我国高等教育组织机构中的“矩阵组织”结 提供具体的政策、技术、管理支持。专兼职培训 构形式特征之一就是由多个部门组织机构合作进 专家共２５人主要任务是授课、培训、咨询、教师 行组织管理。这类机构中心工作人员根据任务需 教学发展理论与政策研究。武汉大学教师教学发 要挑选相关工作人员．这些人归中心负责人领 展中心把以前分散教务部、人事部、组织部、财 导，又属原来的部门领导。这种组织机构优点在 务部、师培中心、实验设备处、国际交流部的服 于最大限度的利用有限的人力资源。可以发挥高 务工作和职能重新调整，将资源进行优化整合。 等学校综合性的优势，缺点在于领导关系的双重 实现教师发展工作的规范化、常态化，但是由于 性，往往导致效率不高，容易发生矛盾等问题。 领导关系的双重性，需要较长时间达成共识容易 如：北京理工大学教学促进与教师发展中心 造成效率不高易产生矛盾等问题。 机构设在教育研究院．属于学术与教学服务机 根据我国的具体国情，我国高校的教师发展 构，以教育研究院为依托。由教务处、人事处、 机构无论是“直线——职能组织”型还是“矩阵 国际交流合作处、工会、网络服务中心等部门共 组织”型都应该在有效的管理体制和良好运行机 同参与密切配合。相互合作，从而达到资源的合 制下确立自己独立的运行机制，在得到学校行政 理利用。其组织机构有三支队伍组成：工作指导 政策和资金支持的同时要注意建立和学校其他部 委员会——由教学副校长。教育研究院、教务 门的合作关系体系。 处、人事处、国际交流合作处、现代教育技术中 四、几点启示 心、工会等部门负责人组成负责中心顶层设计、 我国高校教师发展中心的发展已经初见成效， 统筹规划和工作指导。专家委员会——校内外、 ３０个国家级教师教学发展示范中心功能定位和运 境内外、不同学科专业的教学名师、著名学者 行机制也呈现出多样性的特点。通过分析，示范 ２３人组成负责中心的督导咨询、教师培训、教 中心有几点值得我们思考： 学研究等工作。日常工作机构——教育研究院、 （一）明确高校教师发展机构设置的目的 教务处、人事处、现代教育技术中心等专兼职人 高校应将高校教师发展机构质量管理和质量 员组成。中心设主任１人，副主任３人，工作人 提升密切连结，让质量管理的成果成为质量提升 员７人配合教务处进行教学质量评估、以教育研 的契机。我国高校教师发展组织机构大多归属于 究院为依托开展教师发展研究和咨询服务。北京 校长或分管教学的副校长设教师管理委员会．下 理工大学教学促进与教师发展中心通过由中心统 设教师发展中心，这样在行政力度的支持与监管 筹，教育研究院、教务处、人事处、国际交流合 下，中心的行政管理层次位置显高。透过英国伦 作处、工会、网络服务中心等部门共同参与密切 敦大学教务处教学发展中心的教学质量保证机制 配合，相互合作的方式，开展教学研究、培训、 的金字塔型系统（ｐｙｒａｍｉｄ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ），我国高校教 咨询等工作。 师发展机构质量管理应与质量提升相结合，以校 再如：武汉大学教师教学发展中心成立“武 长为领导的校级教师发展中心之下可以在各个学 汉大学教师教学发展中心工作领导小组”由教 院设立院级教师教学发展中心。甚至在其下各系 务部、人事部、组织部、财务部、师培中心、实 可以设立系级教师教学发展中心。对教育教学质 验设备处、国际交流部领导组成，负责中心工作 量和教师的发展层层把关。使得机构在进行管理 的规划与指导。同时设立“咨询委员会”与“专 的同时真正做到机构层次和教师质量的提升， 家委员会”、专兼职培训专家。 “咨询委员会” （二）注重资源整合，发挥部门合力 由国家教育咨询委员会委员、校教学一线院士、 当前我国高校教师发展专门机构的运行应该 资深教授、校教学督导团成员、国内外高校知名 兼顾效率与有效性，加强各部门间的统整、减少 专家、国内外从事教师发展研究专家、学院院 重叠与浪费。值得注意的是各部门的重新调整、 ９１ 陈海莉：大学教师发展组织功能定位与运行机制研究 职能转移、资源整合的运行方式虽然会提升效 各种职能和工作。也为机构带来了大量沉重的负 率，但由于重新整合可能降低部门自主性效果， 担，高校教师发展专门机构不应作为教师的管理 因此不宜过度为了效率而牺牲效果：以中心统筹 者和领导者而应该作为为一线教学提供支持与服 为主，教务处、人事处等各部门密切合作、相互 务的提供者，在机构活动项目开展上要以为教师 配合的运行方式上虽然已考虑到全校资源整合和 的成长提供多角度、全方位的支持和服务为目的． 本身协同的重要性，但实际运行、操作上具有较 突显中心机构的服务职能。那么机构在开展活动 高难度。对主任的统筹力和领导力要求较高。同 和项目的时候就要关注到教师的切身需求和利益 时由于机构成员身份的双重性容易发生职能的冲 诉求，首先就是要对教师进行需求评估，了解和 突．使得机构设置有些变得空洞失去了其设置的 分析教师对相关活动的需要。让教师有参与教师 意义，那么在机构运作中效率会理所当然有所减 发展活动的自主权和决策权。增进教师对活动的 缓。因此教师发展机构运行无论是重新调整、职 认同感从而达到更好的成效。从服务的角度出发． 能转移、资源整合还是中心统筹，都要注意建立 开展满足教师需要、能够吸引教师积极参与的项 和学校其他有关部门的合作体系。发挥部门的合 目和活动。在活动的开展和实施上也要注重不宜 力，同时也要尽量减少重叠。兼顾运行效率和运 消耗过多资源在美化粉饰的表面功夫上．而是要 行效果。 （三）突出机构服务职能 切实为改善和提高教学提供支持。为促进教师发 展提供服务，使机构付出的工作和资源与教师本 目前我国高校教师发展的要求使得高校教师 身的发展及其所获得的成效之间达成平衡。 发展机构承担着研究、教学辅助、行政、服务等 参考文献： ［１】教育部、财政部．教育部财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革 工程”的意见［ＥＢ＼ＯＬ］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｚｌｇｃ．ｏｒｇ／Ｄｅｔａｉｌ．ａｓｐｘ？Ｉｄ＝１２６４． ［２］教育部高等教育司．关于启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知． 口强＼ｏＬ］ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ／ｐｕｂ￣ｃｆｉｌｅｓ／ｂｕｓｉｎｅｓｓ／ｈｔｍｌｉｆｌｅｓ／ｍｏｅ／ＡＯ８＿ｇｇｇｓ／２０１２０７／１３９３９６．ｈｔｍｌ ［３］徐延宇，高校教师发展一基于美国高等教育的经验【Ｍ］．北京：教育科学出版社，２００９．（１２）：３． ［４］薛天祥．高等教育管理［Ｍ］．桂林：广西师范大学出版社．２００１：２３０． 【５】庞海勺．大学教师发展中心的功能与运行机制研究Ⅱ】Ｉ国家教育行政学院学报．２０１２（８）：６０． ［６］Ｒｏｂ ＭｃＢｒｉｄｅ．Ｔｈｅ Ｉｎ— ｅｒｉｃｅ Ｔｒａｉｎｉｎｇｏｆｒｅａｃｈｅｒ：Ｓｏｍｅ Ｉｓｓｕｏ ａｎｄ ＰｅｍＰｅｃｆｉｖｅ．Ｔｈｅ Ｆａｌｍｅｒ Ｐｒｅｓｓ，１９９６： １３３ ［７］伦敦大学简介．［ＥＢ／ＯＬ］．［２００９—０９—１２］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．１ｏｎ．ａＣ．ｕｋ／ （上接第１００页） 参考文献： 【１】刘玉琏一数学分析（下册） （第二版） ［Ｍ］．北京：高等教育出版社，１９９４：７９￣８２，１０８￣１１０． ［２］刘玉琏一数学分析讲义学习辅导书（第二版）【Ｍ］．北京：高等教育出版社，１９８７：４５￣４６．