安全、环境施工组织设计的编写规定

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安全、环境施工组织设计的编

写规定

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安全/环境施工组织设计（HSE计划书）编写规定

1．目的和范围

本安全/环境施工组织设计（HSE计划书）编写规定了项目HSE（职业健康、安全、环境管理）计划书编制的基本要求，适用于本公司所有的项目经理部。

应用本安全/环境施工组织设计（HSE计划书）编写计划书可帮助项目经理部保证其自身及相关方实现职业健康、安全与环境管理目标。

2．编制要求

所有从事施工作业的项目经理部（如房屋建筑施工、市政工程施工、压力管道工程施工、养护作业（大修）施工）应依据本指南编制计划书。

项目HSE计划书的编写应以项目经理部的人员为主。

项目经理部可根据其生产作业性质、复杂程度及危害程度对本指南的部分条款在不影响健康、安全与环境表现水平的前提下做适当剪裁或调整。

3、安全施工组织设计（HSE计划书编写）指南 1．项目概述（正文标题为三号宋体加黑） 1.1项目概况（正文文本内容字体为：四号宋体）

简要说明项目的来源、业主情况、投资额、工作量、施工方式、作业流程。工期,所需生产物资、生活用品（包括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景基本情况。

1．2地理环境

项目作业区域的地理位置、地形地貌、水文水质、动物、植被、文物遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形图）。

1．3气象

项目作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分布以及潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特点。

1．4外部依托

明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的国家救援和部队力量。

（明确工程附近的医疗机构、消防、治安机构的地点名称） 1．5施工现场布置

写明施工作业场所布置情况（可附平面场所布置图），生活区的选择与布置情况（可附布置图）。

1．6法律、法规及其它要求

项目经理部应识别所在地区对HSE的特殊要求（包括地方政府的法律、法规要求）等。

（1）、安全生产法律：

《中华人民共和国劳动法》（国家主席令第28号） 《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号） 《中华人民共和国建筑法》（国家主席令第91号） 《工伤保险条例》（国务院令第375号） 《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号） 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号） 《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号） 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号） 《中华人民共和国环境保护法》（主席第22号令） 《职业健康监护管理办法》（卫生部23号令） （2）、安全生产行政法规和部门规章规定： 《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号）

《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号） 《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号）

以及新疆维吾尔自治区各级建设行政主管部门出台的加强安全生产、文明施工的一系列标准、规定、制度等。

（3）、安全生产标准：(以下标准施工现场根据实际需要必备) 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59–99）

《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146–2004） 《施工现场临时用电安全技术规范》 （JGJ46–2005） 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》 （JGJ88–92）

（4）、新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司《质量、环境、职业健康安全管理手册》、《质量、环境、职业健康安全程序文件》

2．政策和目标 2．1 HSE方针和承诺

项目经理部应概括的阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及项目经理部一贯的HSE管理理念。

2．2 HSE目标

（1）职业健康安全管理目标及指标 （2）环境管理目标及指标 3．人员、组织机构与职责 3．1组织机构与职责

描述项目经理部和HSE组织的机构、职责和权限（可借助于组织结构图表加以说明）。

应明确项目健康、安全与环境的最终责任由项目经理承担。项目经理部应设HSE经理或专兼职HSE监督员（应为项目管理人员，可由公司委派或项目经理部任命），承担特定的健康、安全与环境职责。

3．2能力评估

列出项目经理部管理层、HSE管理人员、主要技术工种、关键岗位、特种作业人员等主要人员一览表。表中至少应注明学历、资历、持证等表明其能力现状的情况。

应评估上述人员能力是否满足项目需要。 4．主要施工设备、HSE设施及用品 4.1 主要施工设备

应列出主要设备一览表，表中至少应注明本项目主要设备的型号、主要技术性能指标、出厂日期、检修日期、能力评估等内容。

4.2 HSE设施

应列出主要HSE设施一览表，表中至少应注明本项目主要HSE设施的规格、主要技术指标、出厂日期、检修日期、损坏情况、能力评估等内容。（如：灭火器、安全帽、安全网、塔吊等投入安全使用的设施）

4.3 医疗用品

应列出主要医疗器具及药品一览表，表中至少应注明医疗器具及药品的规格、型号、性能及使用范围、出厂日期、有效期等内容。

5．危害识别与控制

（项目经理部应在开工前对项目作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要危害进行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，使危害降低到“合理实际并尽可能低”的水平。）

5.1 危害识别

危害识别是一项有层次的集体献策技术，应明确有各种经验背景的人员进行危害识别，全体员工有责任参与项目的危害识别。

要明确本项目识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写“危险源识别、评价汇总表”。

5.2 风险评价

风险评价小组（可由如下人员组成：项目经理、副经理，现场HSE<安全员>监督、工程师、技术员、专家、顾问、有经验的员工）依据经验和《职业健康安全风险评价控制程序》列出的危害存在的风险进行评价。

5.3 风险控制

风险评价小组应对可能构成风险的危害，制定详细风险削减和控制措施，措施应从人、机、物、环等方面进行考虑。

项目经理部把风险削减和控制措施作为相关人员的HSE关键任务进行分配，形成关键岗位HSE任务清单，清单至少应包括危害、危害地点或环节、潜在后果、发生频率、削减和控制措施、责任人、监督人等。

必要时重大危害项目建议采用领结式关联图描述，形象表明设置的屏障（削减和控制措施）。

HSE关键任务应经项目经理审核，并确保所有员工收到各自的任务单，有指定HSE关键任务的员工负责检查任务的关联性和准确性。HSE关键任务并不仅是HSE相关任务被执行，而应依这些任务为基础，确保潜在的主要事故危害得以控制。

6．应急计划 6.1 应急组织

为有效控制和及时处理作业过程中的各类突发事件，应建立各类应急组织，并明确职责与权限，以及应制定的应急预案的类别。

6．2 应急预案

项目经理部应依照公司总的预案编制各类应急预案，编制的应急预案应详细、具体、可操作性强、分工明确，并有培训和演习计划要求。

6．3应急演习计划

项目经理部应制定演习计划实施一览表，对各类应急预案进行演习，已经进行的演习和评价结果应随时记录。

7．管理制度和作业指南 7．1管理制度

项目经理部应结合项目要求，收集整理应执行的相关健康、安全与环境管理的规章制度，并列出清单。

写明对项目有特殊要求，或根据风险管理要求，需要制定完善的相关管理制度。

7．2岗位作业指导书

对本项目或生产作业过程涉及到的岗位，其岗位职责和操作规程、工作许可要求应注明其执行的有效文本（一般是指岗位作业指导书），在计划书中可只提供岗位作业指导书中岗位目录，岗位作业指导书可以单行本的方式发放到有关人员。

写明对项目有特殊要求，或根据风险管理要求，需要制定完善的相关岗位职责和操作规程。

8．信息交流 8．1 HSE会议

项目经理部应建立HSE会议制度，通过会议掌握和了解HSE的相关信息。会议包括但不限于如下内容：开工前动员会、开工前班组会议、班前HSE会议、现场HSE会议、HSE工作分析会、阶段总结会及项目完成后的评估会等。

8．2报告和记录

安全和环境管理资料（包括相关报告及记录），执行《新疆建筑施工现场安全技术资料编写指南》（市政工程可参照）

8．3野外通讯

应明确现场与生活区，项目经理部与公司、业主，项目经理部与外部依托的联络方式，并确保通讯畅通。

8．4变更管理

任何对工作内容、设计、人员和设备的变更，都必须有批准人的签字，进行风险评估。对可能产生新的或扩大的危害应形成书面文件进行交流，并保留变更通知单。

9．监测和整改

9．1监测检查

应制定监测检查计划，明确监测检查的人员和职责，以及检查后应记录的表格。

9．2整改

项目经理部应填写整改记录表，记录表中应明确不符合项、整改人、整改时限、监督检查人等。

9．3事故报告

任何事故（无论大小）都必须上报和调查，按照公司事故处理程序，明确事故报表格式，并制定事故分析的方式和要求。

补充：安全保证体系 施工进度计划 工程施工平面布置图 安全文明管理组织机构图 安 全 保 证 体 系 XXXXXXX工程 （小二宋体加黑） 安全/环境施工组织设计 （一号宋体加黑） 编 制：（三号宋体） 审 核： 批 准：

新疆维泰开发建设（集团）股份有限公司（三号宋体） XXXX年XX月（三号宋体）