园区项目评估要素

园区项目评估要素

为进一步贯彻落实科学发展观，不断优化先进制造业基地的产业结构，转变经济增长方式，优化土地利用方式，推动先进产业集聚，确保有限资源向重点、优势项目集中，结合基地实际，完善园区项目评估工作十分重要。

项目准入条件

拟进入的工业投资项目必须具备以下准入条件： 1、准入项目必须符合国家、省、市最新的产业导向政策和产业布局要求，并符合该区块重点发展的产业导向（详见附件一），项目技术达到国内外同行业先进水平； 2、准入项目必须符合生态功能区规划、污染物总量控制等国家环境保护有关规定要求；采用设备、生产工艺、技术和能源消耗要达到或接近国内同行业先进水平。 3、准入项目投资强度必须在规定标准的基础上再分别提高10%；省级以上高新技术企业可一事一议。 - 3 - 4、准入项目达到以上三款准入条件的要求并具备下列条件之一的工业项目在同等条件下给予优先准入： ⑴上市企业或上市申请材料已被证监会正式受理的拟上市企业投资的项目； ⑵国内外500强企业、国内外行业龙头企业的投资项目； ⑶国家级高新技术企业项目、列入国家重点支持高新技术领域的高新技术企业项目、列入省重点、“双千”工程、省级以上科技进步奖项目和省级以上的技改项目，或拥有关键技术知识产权的发明专利项目、国家高技术产业化项目； 5、准入项目必须通过项目评审组的审查评估。

准入评估机制

（一）评估主体 进驻该区块项目由管委会委托专家咨询委员会会同区经发局、科技局等部门组织省、市专家对引进项目进行评估。

（二）评估原则

1、产业导向原则。立足产业发展和布局规划，按照产业定位要求，严把项目选址和产业准入关。

2、集约用地原则。立足土地综合利用水平，按照投资强度和建筑容积率要求，核定用地规模。

3、项目集聚原则。实行新建工业项目逐步进入先进制造业基地，改建或扩建工业项目鼓励通过迁建方式进入先进制造业基地，限制区外企业改建或扩建。

4、环境保护原则。遵守国家环保法律、法规，加强污染物总量控制，实施清洁生产，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”验收管理。

5、节约能源原则。有效节约和合理利用能源，提高能源利用效率、经济效益和社会效益，有利于先进制造业基地的长远发展。

（三）评估主要内容

根据国家及市有关部门要求，结合仁和先进制造业基地的产业导向，对拟引进工业项目的产业能级、能耗水平、环境影响、产业用地、投资强度、工艺技术水平、经济效益和社会效益等指标进行综合评估。

1、经济指标。项目实施单位的资金实力、资金来源落实情况及信用情况；项目产品方案、投资规模、生产能力的可行性分析；经济效益状况（亩均投入和产出等）。

2、建设条件。项目选址是否合理；项目用地农转用指标落实情况、征地完成情况、用地交付情况等；供电、供水、排污、交通运输等必要的建设条件和其他外部协作配套条件落实情况。

3、集约用地。项目投资强度和建筑容积率是否超过《工业建设项目用地控制指标》10%以上。

4、技术水平。项目的工艺技术、设备选型、设计方案和产品方案的合理性和先进性；技术条产业关联度对引导产业技术升级、新兴产业形成和发展的带动能力；产品市场前景，产品进入市场的优越条件和竞争力。

5、建设计划。项目开工前的各项准备工作情况；项目实施阶段工作目标、任务和措施制定情况，是否有详细的资金到位、进度和竣工计划。

6、环境保护。项目污染物排放的种类、数量是否达到国家和地方规定的排放标准；万元产值综合能耗是否低于行业标准；主要污染治理设施投资计划情况，环保工艺采用计划情况。

7、社会效益。对项目单位用地就业吸纳率及全员人均收入和基础设施配套、社会事业（指文化、教育、卫生等方面）影响等进行评估。

（四）评估程序与方法

由拟投资者管委会提出书面申请，并提供《项目准入评价申请表》及可研报告文本；委托专家咨询委员会根据投资者申请报告和材料召开项目评估会议，对拟进入项目进行定

性和定量相结合的办法，按先进制造业基地工业项目评估评分标准（见附件三），逐项进行评估审定；评估结果由区专家咨询委员会以会议纪要形式发文公布，并附评估专家小组的意见及评分分值。 此外对用地规模大，且系整体性的，但因供地指标一时难以满足，而采用分阶段、分项报批实施的项目，评估时按项目整体性情况予以评估。但项目单位必须分别提供项目整体性情况和分项目情况。

五、评价成果运用与政策支持

经评估通过的评估结果既作为项目单位参与供地招拍挂出让方式的前置条件，也可作为服务联系单，相关职能部门在审批时可作参考，必要时可直接进入“绿色通道”。