社会工作者考试：社区服务摸式

　　关于社区发展模式，罗斯曼概括为三种：地区发展模式、社会策划模式和社会⾏动模式。迄今为⽌，中国风起云涌的社区发展实践中并没有简单搬⽤罗斯曼的任何⼀种模式，这主要因为罗斯曼所说的社区与当前中国所沿⽤的社区语境差异太⼤，不过，中国依然探索出了⼀条具有特⾊的社区发展模式。　　⼆ 社区服务的提出

　　中国关于社区发展的模式的探讨⾸先产⽣于社区服务，1986年中国开始提出“社区服务” 的概念，中间经过⼏次变化，到⽬前为⽌，⽐较公认的社区服务定义是1994年民政部在上海召开的“全国社区服务经验交流会”上所提出的。

　　社区服务是在政府倡导和⽀持下，为满⾜社区成员多种需求，依托街道和居委会，发展社区⼒量开展的具有社会福利性质的居民服务业.

　　社区服务被定性为社会保障体系和社会化服务体系中的⼀个重要⾏业，因此，社区服务的主要内容相应包括社区福利服务业和便民利民服务业。

　　社区服务的性质被界定为福利性、服务性、互助性和地缘性五个特征。

　　社区服务的主要内容则被界定为三个⾯向；⾯向⽼年⼈、残疾⼈和优抚对象等特殊困难群体提供社会福利服务；⾯向⼴⼤城市职⼯和离退休及事业⼈员提供社会保险管理服务；⾯向社区企事业单位和机关团体开展双向服各等。　　三 社区建设的推进

　　随着中国社会发展的不断深⼈，随着社会转型的全⾯推进，随着居民服务要求的提⾼，随着社区发展本⾝的不断深化，社区服务已经越来越⽆法适应社会发展的新要求，于是，199年，民政部部长崔乃夫提出了社区建设的新思路，在⼀定程度上，社区建设可以视为是社区服务的⼀种深化。

　　从实际内容上来看，社区建设在服务内容上⽐社区服务有了较⼤的拓展，从服务⽬标上来看，社区建设⽐社区服务有了明显的提⾼。社区建设不再仅仅停留在简单被动的低层次服务上，⽽是主动提出了建设性新⽬标，基层政权建设、社区党建、社区⽂化、社区体育、社区环境等发展性任务成了社区建设的核⼼话题。

　　从具体建设思路上来看，上海、南京、青岛等地都提出了富有地⽅特⾊的建设思路，其中，上海市的两级政府、三级管理、四级服务络是其中⾮常有特⾊的⼀种现实实践。　　四 社区发展的规范化

　　⽆论是社区服务还是社区建设都是中国在特定时期的⼀种探索，联合国在社区事务的推进上主张的称谓是“社区发展”，为了更加规范中国的社区实践，社区发展越来越多地取代了社区服务和社区建设，尽管在实际活动中我们和联合国在社区发展的理解上还存在有⼀定的分歧。　　五 社区发展的实施

　　从⽬前来看，中国的社区发展主要还是在政府主导之下来进⾏的，这意味着，中国的社区发展主要还是⼀种政府⾊彩⽐较浓厚的社会实践运动。个中原因⼀⽅⾯是因为政府职能改⾰有待进⼀步深化；另⼀⽅⾯则因为社会⼒量的发育相对⽐较滞后。在此情形之下，⾮政府⼒量对社区发展的介⼈空间相对⽐较有限，因此，社区发展的具体实施更多情形之下是政府主导之下的社会多⽅参与。

　　六 社会⼯作意义上的社区发展

　　严格意义上来说，罗斯曼所倡导的社会⼯作模式是社会⼯作意义上的专业社区发展，这从根本上不同于中国社会保障意义上的社区发展。现实意义上，中国社区发展中专业社会⼯作意义上的社区发展正在逐步兴起，但依然难以完全摆脱社会保障意义上的社区发展，因此，在具体设计社区发展时，社⼯往往要借助于街道、居委会等传统的⾮专业⼒量，社区发展的模式常常带有浓厚的⾏政化⾊彩。真正的专业⾊彩也往往因此⽽⼤打折扣，但不管如何，专业意义上的社区发展的确正在逐步兴起，这毕竟是令⼈欣慰的。