设备农用地审批程序及有关要求
一、设备农用地管理文件出台的背景
1、我国农业现代化发展，传统农业逐渐向现代农业转变的必定要求。
2、各地出现以发展设备农业为名，私自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模等违纪用地现象，发展无序，管理杂乱。
3、《土地利用现状分类》国家标准的出台，意味着土地利用现状分类标准从过去的行业标准上涨到国家标准。
新国标分 12 个一级类、 56 个二级类。 此中 122 设备农用地属于一级类其余土地。
过去《全领土地分类》（试行）分 3 个一级类、 15 个二级类、 65 个三级类，
151 畜禽饲养地和 152 设备农业用地属于一级类农用地中的二级类其余农用地。
2007 年，领土资源部农业部出台《对于促使规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（领土资发 [2007] 220 号），可操作性不强，特别是对隶属设备用地，要求一定切合土地利用整体规划，办理农用地转用手续。
2010 年，领土资源部农业部《对于完美设备农用地管理有关问题的通知》（领土资发〔 2010〕155 号），是对 2007 年文件的增补，切合乡村实质状况，拥有可操作性。
二、设备农用地基本观点
1、设备农业的观点设备农业属于高投入高产出，资本、技术、劳动力密集型的家产。
它是利用人工建筑的设备，使传统农业逐渐挣脱自然的约束，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步知足多元化、多层次花费需求的有效方法。
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设备农用地审批程序及有关要求
设备农业从种类上分，主要包含设备园艺和设备养殖两大多数。
设备养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。
2、设备农用地的观点依照《土地利用现状分类》（ GB/T 210-2007），设备农用地是指：
直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物种植或水产养殖的生产设备用地及其相应隶属设备用地，乡村宅基地之外的晾晒场等农业设备用地。
设备农用地详细分为生产设备用地和隶属设备用地。
① 生产设备用地是指在农业项目地区内，直接用于农产品生产的设备用
地。
包含：
工厂化作物种植中有钢架构造的玻璃或 PC板连栋温室用地等；规模化养殖中畜禽舍 (含场区内通道 )，畜禽有机物处理等生产设备及绿化隔绝带用地；水产养殖池塘、工厂化养殖、进排沟渠道等水产养殖的生产设备用地；育种育苗场所，简略的生产看护房用地等。
② 隶属设备用地是指农业项目地区内，直接协助农产品生产的设备用地。
包含：
管理和生活用房用地：
指设备农业生产中必需配套的查验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设备用地；库房用地：
指寄存农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必需的场所用
地；硬化晾晒场、生物质肥料生产场所、切合
“乡村道路 ”规定的道路等用地。
三、设备农用地申请审察程序一般程序：
(一)经营者申请 (二)镇申报 (三)县级审察 (四)设备农用地审察赞同后，镇政府详细监察设备建设和用地协议的实行，县级领土资源部门做好土地更改检查，
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设备农用地审批程序及有关要求
登记和台账管理等有关工作，县级农业部门做好土地承包合同更改和流转合同存案、登记工作。
详细要求：
1.设备农业经营者应制定设备建设方案，方案内容包含项目名称、建设地址、用地面积，拟建设设备种类、数目、标准和用地规模等。
波及畜禽规模养殖的，向县农委提出申请，填写农业设备项目建设方案县农委依照畜禽养殖有关法律法例对畜禽养殖选址进行先期现场勘探，提出适合性建议；达必定规模的（规模标准：
肉猪年出栏 500 头以上，肉禽年出栏 200 只以上，蛋禽存栏 2000 只以上，奶牛存栏 20 头以上），同时拜托环保部门进行环境评论，编写环境评论报告书或环评报告表。
2.经营者与有关乡村集体经济组织磋商土地使用年限、土地用途、增补耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。
磋商一致后，两方签订用地协议。
3.波及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与乡村集体经济组织、农地股份合作组织或承包田户签订土地承包经营权流转合同。
4.波及占用耕地的，经营者应出具设备农业用地复耕保证书，并按规定缴纳复垦保证金。
5.隶属设备占用耕地的，由经营者依照 “占一补一 ”的要求，拜托如东县土地复垦整理中心增补耕地，签订拜托增补协议书，并按规定缴纳耕地开垦费。
经营者凭设备建设方案、用地协议、《如东县设备农用地申请审察表》等有关资料向镇政府提出用地申请。
1.镇政府组织镇农业和领土等部门依照设备农用地管理的规定进行审察。
2.镇农技部门对工厂化作物种植和规模化栽种设备建设的必需性与可行性进行审察，镇畜禽养殖管理部门对规模化畜禽养殖设备建设的必需性与可行性审
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查，镇水产部门对水产养殖必需性与可行性进行审察，镇农经部门对承包土地流转合同进行审察和鉴证，镇领土部门对用地协议、增补耕地、土地复垦等状况进行审察，并在《如东县设备农用地申请审察表》上签订审察建议，对镇有关部门审察切合要求的，镇政府在《如东县设备农用地申请审察表》上签订申报建议，并实时将有关资料呈报县政府审察，对不切合要求的，镇政府实时通知经营者，并说明原因。
部门流程：
1.县政府组织农业部门和领土资源等部门进行审察。
2.县农委负责工厂化作物种植、规模化栽种、规模化畜禽养殖设备建设规模的认定，对设备建设的必需性、可行性，以及经营者经营能力进行审察。
3.县大海渔业局负责水产养殖规模的认定，对设备建设的必需性、可行性，以及经营者经营能力进行审察。
4.县农办负责土地承包经营权流转合同的审察。
5.县领土资源局依照农业等部门审察建议，要点审察设备用地的合理性、合
规性以及用地协议、复垦保证金缴纳状况，波及增补耕地的，要审察经营者落实增补耕地状况，做到先补后占。
6．切合规定要求的，由县政府审察赞同。 所需资料（六书三图一证）：
1.设备农用地申请审察表
2.农业设备项目建设方案（较大规模畜禽养殖的须供给环评报告） 3.设备农用地协议书
4.设备农用地土地承包经营权流转合同 5.设备农用地复耕保证书
6.设备农用地隶属设备拜托增补耕地协议书
(无隶属设备的不需要 )
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设备农用地审批程序及有关要求
7.设备农用地选址地点图 (基本农田保护区规划局部图，需领土所签订切合土地利用整体规划，不占基本农田建议 )、土地利用现状勘察定界图（分幅现状图）和平面规划图
8.经营者属公司的供给营业执照复印件，属个人的申请人供给身份证复印
件。
四、设备农用地申请审察中应注意的问题
一、要保证资料的真切性，特别是需要当事人署名的地方，不可以代签，一定是当事人真切企图的表示。
二、对于时间问题农业部《乡村土地经营权流转管理方法》：
流转限期不得超出承包期的节余限期（
2028 年 12 月 31 日止）
3 年的
2、省政府《江苏省乡村土地承包经营权流转方法》对流转限期超出
土地承包经营权流转价钱确实定，应该考虑价钱变化要素和承包方的土地改造投入要素，分年段确立赔偿标准。
建议一般审批使用时限掌握在三年内为宜，特别状况也不可以超出
2028 年
底。
三、对于交费问题
1、复垦保证金 / 平方米，依照设备农用地总面积计算，由镇财政所收取后，镇政府出具复垦保证金已缴纳的证明
2、耕地开垦费依照与复垦中心签订的拜托增补耕地协议书上明确的隶属设备的面积征收。
没有隶属设备的不缴纳。
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