浅谈温州鞋业出口如何应对反倾销

摘 要

自加入WTO以来，中国出口的产品遭受别国反倾销次数越来越多。我国鞋类产品出口比重较大，并成为了反倾销的目标。在我国的鞋产品中，属温州对外出口量最多。近几年来，温州鞋遭他国排斥的事件几乎年年都有。为何温州鞋会成为别国反倾销的焦点？

论文分析了温州鞋业遭受反倾销的现状，并对温州鞋业遭受反倾销的主要原因及次要原因进行分析，最后提出了一些有效的应对措施。

【关键词】温州鞋业 反倾销 政府 温州鞋企

Abstract

After being a member of WTO, the frequency of export Chinese products suffering anti-dumping is increasing. The shoe product is the important component of our all export products and becomes the target of anti-dumping. Most of our export shoe products are made in Wenzhou. In these years, those Wenzhou-made shoes suffering the resistance of other countries happens nearly every year. Why have Wenzhou-made shoes become the focal point of anti-dumping?

The paper analyzes the present situation and the main and secondary reasons that the Wenzhou-made shoes suffered anti-dumping. At the end, it gives some effective measures to deal with anti-dumping.

【Key Words】Wenzhou shoe industry; Anti-dumping; The Government; Wenzhou Shoemakers

目 录

1 温州鞋业遭受反倾销的现状 ...........................................................................4 1.1温州鞋业的现状分析 .................................................................................. 4 1.2 温州鞋业遭受反倾销的现状 ...................................................................... 5 2.温州鞋业遭受反倾销的直接原因分析 .............................................................5 2.1客观原因 ....................................................................................................... 5 2.2主观原因 ...................................................................................................... 8 3 温州鞋业频繁遭受发倾销的间接原因分析 ...................................................10 3.1主观方面 ..................................................................................................... 10 3.2 客观方面 .................................................................................................... 11 4.温州鞋业应对反倾销的对策 ...........................................................................12 4.1 宏观方面 ..................................................................................................... 12 4.2微观方面 ..................................................................................................... 13 参考文献 ................................................................................................................17 致谢 ........................................................................................................................18

浅谈温州鞋业出口如何应对反倾销

随着经济的改革开放，中国对外贸易数额日益增多，由贸易逆差转变为贸易顺差，在2006年我国贸易顺差高达1774.7亿美元1。我国出口的产品多为劳动力密集型产品，企业靠低价打入国际市场，并扩大市场占有率。进口国的生产商为了保住自己国内的市场份额，纷纷举起对华产品反倾销的旗帜。根据WTO最新发布的半年度报告，世界反倾销调查案件总数总体上呈下降之势，从2005年上半年的105起降到2006年上半年的87起。但是，针对中国的反倾销调查案件却明显上升，从2005年上半年的23起上升到2006年上半年的32起。在受到反倾销调查的国家中，中国位居首位，并受到越来越多的低价倾销程序调查2。在中国的鞋产品出口中，以温州地区对外出口量最多。2003年，温州鞋产品出口金额8.37亿美元，2004年为11.5亿美元，目前，中国鞋产品年出口欧盟总额占欧盟鞋类进口总额的20.04%，其中温州鞋占到60%以上3。因此，研究温州鞋遭受反倾销具有一定的代表性。

1 温州鞋业遭受反倾销的现状

温州素来就有“中国鞋都”之称， “鞋都”企业把鞋产品出口到国外，却要受到他国的反倾销。

1.1温州鞋业的现状分析

截止2005年底，温州民营企业的数量已经占到该市企业数量的90%以上，实现工业产值约2000亿元，占该市工业总产值比的85%。温州民营经济的快速发展，是温州民间资本的力量。无可避免地，在温州制鞋企业中，民营企业所占的比重也达到了90%以上 。

改革开放以来，温州鞋业发展迅速并已取得了惊人的成绩。据统计，至今温州已有鞋革企业4000多家，年产各类鞋达6亿双，占全国市场的四分之一强，从业人员超过40万。

从2001年到2003年各项递增数据如下：

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2

环球资金网 2007-1-11：国内经济 全球服饰辅料网 3

www.dressoem.com 2005-8-12：《从莫斯科到迪拜 温州鞋商的国际游走》

年度 2001 2002 2003 鞋革年产值（亿元） 鞋类年产值（亿元） 鞋类出口额（亿美元） 295 318 368 249 263 307 4.62 6.67 8.37 资料来源：百度贴吧-中国城市-中国鞋都-温州

1.2 温州鞋业遭受反倾销的现状

温州的鞋业多为民营企业所经营，以廉价的劳动力成本为竞争优势，其年出口量庞大，逐渐引起了进口国的排斥。

从2001年开始，温州鞋海外遭抵制的事件年年都有发生：2001年8月至2002年1月，俄罗斯曾发生过一次查扣事件，温州鞋卷入其中。那次查扣货物历时最长，整个浙商损失大约3亿元人民币，个别企业损失达千万元以上。2003年冬，20多家温州鞋企的鞋类产品在意大利罗马被焚烧，损失不祥。2004年1月8日，尼日利亚政府发布“禁止进口商品名单”，温州鞋名列其中。2004年2月12日，俄罗斯内务部出动大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市场华商货物，包括温州鞋商在内的中国商人此次损失约3000万美元。2005年，由于意大利鞋业制造商协会指责中国制鞋商在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质，意大利卫生部近日已针对来自中国的鞋类产品展开调查，部分中国鞋类产品因在抽样检测中被测出所含潜在性有毒物质超过欧盟设定的标准，在意大利港口被扣押。 2005年6月30日和7月7日，欧盟委员会对我国温州等地区的劳保鞋和部分皮鞋实施反倾销立案调查。2006年10月5日，欧盟对华皮鞋反倾销案终裁，否决了绝大多数涉案中国企业市场经济地位，并从10月7日开始，对包括温州在内的中国皮鞋进口征收16.5%的反倾销税。

2.温州鞋业遭受反倾销的直接原因分析

全世界制造皮鞋的国家很多，而中国温州地区的鞋产品却频繁遭受到反倾销。以下我们将分别从客观、主观两个方面来对其主要原因进行分析。

2.1客观原因

2.1.1国际因素

（1）全球产业结构调整中落后产业受到冲击

在经济全球化背景下，全球资源在国际范围内进行优化配置，国际产业

结构不断深化调整，许多劳动力密集型产业劳动力成本高的发达国家转移到发展中国家。但是，发达国家还有一部分劳动力密集型产业，如制鞋产业，尚未实现产业转移，从而必然会面临来自劳动力成本低的发展中国家的产品的冲击。因此，在竞争处于劣势的情况下，他们就会很容易诉诸于反倾销这种贸易救济方式，而不是对自身的产业结构进行调整。一些发展中国家，为了保护国内产业免受进口产品的挑战，对外来竞争具有一种天然的排斥倾向，从而，支持国内产业提起的反倾销诉讼。

（2）关税贸易壁垒降低使得反倾销成为理想的政策选择

随着乌拉圭回合的结束和WTO的成立，各国关税进一步被要求给予降低。经过多轮贸易谈判，WTO已经把世界关税目标总水平从40%降低到6%左右。其中，发达国家目标税率为3%，发展中国家为10%；到2000年，所有工业品的加权平均关税率，发达国家应当从6.3%降低到3.8%，其中，部分品种要逐步实现零税率，发展中国家应当从15.3%降低到12.3%。现在想用关税壁垒保护国内产业已不太可能，而且关税减让要求缔约方相互减让，任何一方不得随意提高关税。而实施反倾销措施是单方面的，进口感有自由裁量权，反倾销税也普遍高于进口关税。因而，在关税壁垒的保护作用减弱，双边贸易不平横越来越严重的情况下，以非关税贸易壁垒为特征的新贸易保护主义浪潮不断高涨，反倾销日益成为各国对本国产业实行贸易保护的主要手段之一 （3）经济增长减缓和国家收支不平衡使得反倾销措施被滥用

反倾销是世界贸易组织允许的抵制不公平贸易行为的手段，其本身具有一定的合理性。但是，由于近年来一些国家的经济增长减缓，世界区域性组织发展进程加快，反倾销被一些国家滥用成为实行贸易保护主义的工具，用以保护国内竞争力较低的落后产业和夕阳产业。在一些国家出现国际收支不平衡的情况下，更会强化反倾销措施控制进口。 （4）国外对中国的反倾销政策存在歧视

世界贸易组织将倾销定义为一国产品以低于正常价值的价格出口到另一国，并对进口国的相关产业造成了损害，这里的“正常价值”的确定有两套标准，市场经济国家的标准是与其出口国国内市场价格相比较，而非市场经济国家则采取替代国或者第三国的产品价格作为标准进行比较。而且，替代国的选择也充满了随意性。选择不同的替代国，可以使不存在倾销的产品存

在倾销，也可以使原本倾销幅度低的产品倾销幅度大大提高，这是近年来对中国反倾销数量激增的重要原因之一。

2.1.2国内因素

（1） 中国劳动力价格偏低

在中国，劳动力非常廉价。全国人大常委会副委员长成思危在首届青年华商峰会上特别强调了中国具有质优价廉的劳动力的优势,“在美国每小时工资约是16美元,在墨西哥约是4美元,在中国约是0.5美元”。中国劳动力成本不到美国的5%1。

鞋类产品属于劳动力密集型产品，技术性要求不高。廉价的劳动力价格大幅度降低了企业的生产成本，出口价格也因此比别国低很多。2005年1月19号中外服装网上刊登的一篇来源于《都市快报》中的文章中提到：同样款式的皮鞋，欧洲产的要20欧元，而浙江温州出口的仅卖不到10欧元，价格不到进口国的1/2。 （2） 外贸体制和政策不当

1988年以后，随着外贸经营权的下放，中央和地方经营出口业务的企业急剧增加，各单位千方百计的扩大出口，竞相压价，压低价格后出口创汇指标出现的缺口则通过出口数量的扩大来弥补，而出口量的增加又导致出口价格的进一步下降，如此恶性循环。我国鞋业也是在此体制下出口量日益增加的一个行业。2005年我国皮革工业及鞋类商品出口增长速度比上年提高了2个百分点，主要是鞋类产品的拉动。2005年鞋类产品出口69.1亿双，184.3亿美元，其出口额占皮革工业及鞋类商品出口总额的51%，增长幅度达26%，增幅比上年同期提高了9个百分点2。由于对这一市场的出口增长过快、价格又偏低，被反倾销的风险就会增大。 （3） 中国仍未被认可为市场经济国家

目前，只有新西兰、马来西亚、吉尔吉斯斯坦和泰国等国家相继承认了中国的市场经济地位，2004年6月28日，欧盟委员会公布了对中国一年前提出的“市场经济地位”申请的初步评估结果。结论是拒绝给与中国“市场经济地位”。欧盟委员会发言人在接受记者采访时强调，初步评估报告不是全面评价中国经济发展状况的政治声明，而是只与反倾销调查有关的技术性

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中人网新闻频道：《直面中国劳动力价格优势真相》 中国鞋检网 2006-6-11：《 2005年皮革行业运行分析》

分析。这意味着中国出口到欧盟的产品在反倾销方面将仍然遭受原来的待遇。

2.2主观原因

2.2.1温州鞋出口价格低

民营企业一般规模较小，注册资本低，银行贷款难仍然是绝大多数民营企业面临的一个最头痛、最现实、关系到企业生死存亡的问题。民营企业短期资金来源中的50%依靠银行贷款。贷款的方式以抵押、担保为主，信用贷款非常少。民营企业获得银行贷款期限一般不超过一年，中长期贷款仅占民营企业贷款的5%，只能弥补流动资金缺口1 。于是，民营企业周转资金主要来源于扩大再生产，而扩大再生产能够实现的前提为企业产品的成功出售。

鞋业为劳动密集型产业,而劳动密集型行业的特点是：进入门槛低，生产能力的增长速度高于国内市场容量的增长速度，导致产品供大于求。为了实现资金的周转，民营企业就必须把已经生产出来的产品销售出去，而在国内市场已经饱和的情况下，只能把目标选定在国际市场。民营企业成长所需的时间一般比较短，来不及创立自己的品牌，而且品牌的创立所需的成本很高，所以民营企业很少会有自己的品牌。在这种情况下，要挤入广大而又竞争激烈的国际市场，只能采用低价策略。渐渐的，温州鞋在国际市场上以廉价而出了名，被扣上了一顶“低价帽”。也就是这顶温州鞋企自己亲手戴上的 “低价帽”，一开始纵然很美观，带来很好的反应效果，但是时间一长，美的遭人嫉妒，反而成为众国提起反倾销的把柄。这顶帽子容易戴上，可是一时却难以取下，从此，温州的鞋企们尝尽了反倾销带来的苦果。 2.2.2不主动申请市场经济地位

在出口量庞大的温州众多民营鞋企中，几乎没有哪家企业曾向自己产品的进口国主动递交过相关的市场经济地位资格申请。由于中国在国际上一度被列为非市场经济国家的行列中，我外向型的民营企业在国际市场上也顺理成章的不被认可为市场经济企业。

在反倾销案件中，中国的出口企业一直受到非市场经济待遇。根据WTO的相关规定，此时进口国可选择某一替代国也就是第三国的价格作为可比价格，用来证明我企业产品的销售是否存在倾销以及进行倾销幅度的计算。在认为存在倾销可能的企业不被认为具有市场经济地位资格时，这种赋予进口

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《中国民营企业》2004年创刊号

国自由选择的权利，不可避免的人为的扩大了倾销被证明存在的可能性以及倾销幅度，从而使我们的企业遭受巨大的损失。 2.2.3 温州鞋业出口过于集中

从温州总的情况看，欧盟是鞋类出口的第一大市场，2004年全市鞋类产品总出口额为11.5亿美元，欧盟市场占1/4。从2005年的1月1日起，欧盟取消了对我国鞋产品的配额和限制。在这年的1-2月，温州鞋产品对欧盟的出口量、值分别增长96.85%和121.63%。从2月1号开始，几乎所有的欧盟国家，突然对我国所有鞋产品进行为期一年的“预先进口监控”。随后，意大利向欧盟提出对我国部分鞋产品进行反倾销立案调查的申诉。

俄罗斯是温州鞋出口的第二大市场。在2005年，温州鞋对俄罗斯的出口量占总量的12.25%，在此年的3月中旬，温州鞋在俄罗斯再次因“灰色清关”遭受巨大损失，部分鞋企已放弃俄罗斯市场1。

制鞋工业成为进口国的夕阳产业，而温州鞋企对于其产品的出口又过于集中在某几个国家，这样必然对进口国的制鞋工业造成冲击，使进口国的失业率在一定程度上得以提高。为了保护本国的制鞋工业，即为了降低本国的失业率，稳定本国经济，进口国对温州鞋产品提起反倾销的几率大大增加。 2.2.4应诉不力，助长反倾销气焰

实践表明，温州很多鞋企缺乏反倾销意识，不愿意花费人力、时间与财力应诉。反倾销案件的国外律国家师费用较高（一般在10万～50万美金之间），涉案企业多为中小型民营鞋企，经营金额相对较小，加之又不懂得利用行业商会或协会来形成整体的应诉实力，且有些企业抱有“搭便车”的心理

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。在这里，应诉就相当于一种公共物品（public goods）：一经产生全体社

会成员便可以无偿共享的物品。如果应诉成功，自己也受益。如果应诉失败，也能免了高额的律师费用。致使在历史众多的反倾销案件中，应诉的企业寥寥无几。以距我们很近的2005年欧盟对中国鞋业反倾销调查为例，涉案的130多家温州鞋企中，只有25家应诉，而福建鞋企却是选择集体放弃。很多鞋企表示，更愿意采取将自己的产品转向别的国家出口的方法来应对反倾销。这其实是种逃避措施，致使进口国的反倾销屡屡成功，导致其他进口国也来

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中国鞋业互联网新闻中心 2005-4-2：《温州鞋出口方式急需转变》

“ 搭便车”的心理：公共物品一旦存在,每个社会成员不管是否对这一物品的产生做过贡献,都能享受这一物品所带来的好处。公共物品的这一特性决定了,当一群理性的人聚在一起想为获取某一公共物品而奋斗时,其中的每一个人都可能想让别人去为达到该目标而努力,而自己则坐享其成。

纷纷模仿，温州鞋遭受反倾销的次数也因此变得越来越频繁。

3 温州鞋业频繁遭受发倾销的间接原因分析

我们温州鞋企应诉反倾销指控总是失败，从而助长了反倾销气焰，是我们温州鞋业频繁遭受反倾销的间接原因。

我们知道，即使在产品销售被证明倾销存在时，我们企业仍然可以申诉。但在众多的反倾销案件中，我们企业最终却多以被征收高额的反倾销税而宣告申诉失败，为什么?

3.1主观方面

3.1.1大部分涉案民营企业选择放弃应诉

在每一起反倾销案件中，我们可以发现一个现象。大部分涉案企业都主动放弃为自己辩驳的权利，反倾销的战争还没开始就已经举起了白旗，宣告了自己的失败。

2005年6月30日和7月7日，欧盟对华的劳保鞋和部分皮鞋实施反倾销立案调查，涉案企业有1000多家，涉案金额达到6亿美元，涉及地区主要为广东、浙江、福建，其中温州市出口到欧盟的涉案产品约为4500万美元，涉案企业约130家。

2005年12月22日，欧盟关于鞋倾销带给欧盟“损害”一事举行听证会上，仅有200家企业应诉，并委派温州的东艺鞋业有限公司董事长陈国荣和其他9位代表应诉。

1000多家企业涉案，仅有200家企业应诉，也就是高于80%的企业选择了放弃，默认了对方的指控，这在一定程度上已经宣告了我们应诉的失败。 3.1.2企业各项内部管理基础工作不到位

反倾销调查的涉案问题往往数以千计，长篇累牍一万多页，涉案企业需要回答的问题往往也有数百页。

2005年，在中国鞋遭遇到欧盟的反倾销调查时，一开始想要积极备战的温州企业很多。而在反倾销调查中，其中有一项是关于对涉案企业市场经济地位的确认。欧委会规定，要申请“市场经济地位”资格的企业需要上交各种书面证明资料。由于许多企业平时并没有做相关的文件管理工作，一时拿不出证明材料。也许意识到自己因此胜算不大，很多积极备战的企业也随之变得无声无息，放弃了为自己辩驳的权利。

3.1.3企业不懂得利用进口国各方面的力量

一般别国要对我产品进行反倾销，其主要倡议者是进口国的生产商，原因在于我们企业的产品出口到他国的价格很低。在进口国中，因进口商品价格低廉而受惠的有消费者、批发商和零售商等。这是一股不小的支持力量，而我们的企业却不曾知道如何去好好利用这股力量，不懂得利用他们来对进口国政府施加一定的压力，从而增加我们在反倾销诉讼中胜诉的几率。 3.1.4企业不重视行业商会的协调和引导作用

在现在的市场经济条件下，还有不少的企业思维仍然定格在计划经济时期，认为我们的政府是无所不能的。什么时候出了事情，只懂得向政府求助，而忽略了行业商会的作用。事实上，在反倾销诉讼中，更能对企业有所帮助的是行业商会或协会的力量。

3.2 客观方面

3.2.1政府较晚帮助建立和完善反倾销预警机制

不少国家在防范反倾销风险方面有成熟的经验，如美国有“扣动扳机机制”，欧盟有“进口监测快速反应机制”，印度有“重点商品进口监测机制”等。一个完备的预警机制不仅是要及时掌握出口国同行的信息，更应有对产品数量和价格的严格监控。成熟的反倾销预警机制至少有两个方面的作用，不但可以对目标国提出的反倾销投诉的可能性进行预测，避免被反倾销；还可利用此平台让国内企业更清晰地了解海外市场情况，确定出口价格，为区内企业最大限度地获得应有的利润。

在温州遭受反倾销的历史案例中，无论是中央政府还是地方政府都没有预先向企业示警。直到2005年11月21日，在杭州举行的“长三角法学论坛”上，与会的法学专家和民营企业家才提出了建立长三角地区“民营企业国际反倾销中心”的构想。试图通过这个非赢利性的智囊团，构建反倾销案例库、经济信息数据库和国内外反倾销人才资源库，形成区域性的反倾销预警机制，从而有效的减少国外对民营企业出口产品的反倾销调查。 3.2.2应诉倾销指控方面的专业人才匮乏

由于我国遭受反倾销诉讼是加入WTO后才频繁出现的，政府对此做出相应的应对决策需要一定的反应时间，从而导致人才供应上出现了断层，经验丰富的专业应诉人才极其缺乏。这也是导致大量企业选择放弃应诉的原因之

一。

4.温州鞋业应对反倾销的对策

在对温州鞋企遭受反倾销的各方面进行的分析后，综合前面的种种问题，我们可以有针对性地提出一下几点建议：

4.1 宏观方面

4.1.1政府加快建立完善反倾销预警机制

首先，政府应加快建立应对国外反倾销信息预警机制，可以通过驻外使领馆与驻在国商务机构或律师事务所及时联系，跟踪该国反倾销动向，在重点国家和地区建立应对反倾销的信息中心，及时收集信息，掌握动态，为出口企业提供信息服务，减少因缺乏信息、信息失真、信息延误而造成的损失，尽量避免反倾销指控。其次，政府应建立国内出口产品信息预警机制，明确规定负责国内出口产品信息预警的部门，授予其相应的权力，该部门就可通过对出口有优势、出口量较大的重点、敏感产品的出口数量、价格等重要参数变化的监测，及时发现和制止恶性竞争，协调、规范行业出口行为，从而避免遭受国外反倾销指控。 4.1.2 帮助培养一批反倾销人才

由于缺乏反倾销方面的法律知识和有关专业人才，面对反倾销调查，不少企业往往怠于应诉，从而丧失了时机，丢失了市场，严重影响了我国外贸的发展。

对于温州鞋企频繁遭受反倾销的情况，浙江省政府与温州市的当地政府应联手加快实行反倾销人才的培养措施，选定一些优秀的律师进行专门的“两反一保”（反倾销、反补贴、保障措施）调查与诉讼的专业培训，再从中选拔部分的优秀学员送至国外进行深度培训和实习，建立起一支素质良好、业务精通，并能跨语言、跨文化交流的涉外高级法律人才队伍。反倾销法律人才培养必须更具针对性和实用性。

反倾销是不定事件，律师若要专门从事此方面的工作，就会面临工作会断层、业务多少是个未知数、接受专门训练时间长等问题。不少律师会因为这些现实问题而不能积极响应政府出钱培训反倾销法律人才的号召，让政府大规模培养反倾销法律人才的举措遭受“寒流”。所以，在培养专业人才的

过程中，政府也要注意帮助解决律师们的后顾之忧，比如给予优厚的待遇等，只有这样，才能让此政策在社会中得到积极响应。 4.1.3加快 “市场经济国家”被承认的脚步

北京师范大学经济与资源管理研究所所长、该项研究的课题负责人李晓西博士在“中国市场经济发展论坛”上答记者问中说道：“我们借鉴美国传统基金会测度自由化指数的思路和方法，测算出中国市场经济发展程度2001年底已达到2.51，折百分制算法为69%，这意味着我国的市场经济体制已经建立。这就是说，中国目前已经是发展中的市场经济国家。在判断是否是市场经济国家方面，多数领域或某领域大部分市场化，就可以判断这个国家从整体上已是市场经济国家。利用百分数衡量，60%应是一个及格水平，临界水平。69%当然应被视为市场经济国家，尽管她正处在转型和成长期。”

由于我国一直在进行经济体制改革，很多国家出于本国贸易保护的实施等考虑，不愿承认我国已经逐步建立起来的市场经济体制。当务之急是力争欧盟、美国等大国对中国市场经济国家认可。这样，我国会有更多的企业得以成为市场经济企业，很多产业遭受反倾销的次数也将得到根本的控制。

4.2微观方面

4.2.1注重自己的品牌建设

目前我国出口产品的附加值不高，加工贸易占到出口总额的一半，研发和营销这两边的高端为外商掌握，我们主要集中在低的加工组装环节，呈现“微笑式”结构。温州民营企业进军国际市场的常见方式为贴牌生产，很少创立自己的品牌。如温州的打火机占据了世界市场的70%，并让日本70%的打火机商关了门。但温州的打火机生产厂商注册自己品牌的不到10%，日本不少公司则利用其知名品牌，以温州作为低成本的加工基地，1美元的打火机贴上他们的牌，价格就可翻了十倍甚至百倍。缺少品牌效应，不仅使得我国民营企业不得不替人打利润微薄的“苦工”，而且无品牌的廉价“大路货”常常容易成为国外反倾销调查的“出头鸟”。我们的温州鞋企也面临着同样的问题。

目前，缺乏品牌是温州鞋企的“短板”，在今后相当长的一段时期，他们还将会遭受到反倾销。为此，温州鞋企在“走出去”的过程中应树立科学的发展观，加快产业和产品结构调整步伐，加强自主创新能力建设，尽快培育

出自己的品牌，提高出口产品的附加值，把战略的重点从价格竞争转到品牌和质量竞争的轨道上来。切忌把应对反倾销看成是解决国际贸易摩擦的应急措施，而应从长计议规划科技创新和品牌建设战略，从根本上提升自己的国际竞争力，同时有效的突破来自发达国家的各种贸易壁垒。这才是温州鞋企在反倾销浪潮高涨时求得生存的根本之道。 4.2.2有策略的争取市场经济地位

在前文中我们已经简略说过，是否为市场经济，是反倾销调查中确定倾销幅度时的一个重要问题。反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国或行业、企业为非市场经济，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（替代国surrogate）或行业的成本等数据计算所谓的正常价值（normal value），并进而确定倾销幅度，采取相应的增税措施。迄今为止，美国等一些国家不承认中国的市场经济地位，在发倾销调查中坚持用第三国的生产成本来评估我国产品的正常价值，给裁判造成极大的随意性和不公正性。我国在“入世”谈判过程中，从大局出发接受了比较被动的条款—世贸组织的其他成员在中国“入世后15年内，可以将中国视为非市场经济国家（Non-Market Economy Country）”。目前，全面承认中国市场经济地位的国家寥寥无几，有些国家则只承认我国某些行业具有市场经济地位，有些国家甚至只承认个别企业的市场经济地位（以欧盟为例，如果应诉企业通过申请市场经济地位或个案例待遇取得成功的话，该企业所获得的税率仅适用于该企业自己，而不适用于其他任何企业）。因此，在整个国家或整个行业争取市场经济地位暂时难以成功的情况下，可先采取每个企业分散争取市场经济地位的策略，以便逐步攻破对方的限制壁垒，为日后联合应对反倾销增添对我国鞋企有利的砝码。如果当反倾销出现时在去申请市场经济地位，为时已完。因为在这个时候，进口国需要的是达到自己发倾销成功的目的，而对于调查企业是否为市场经济企业，经常只会走个形式。在这种情况下申请，否决的概率将接近100%。 4.2.3企业要懂得“借力打力”

在面对反倾销调查时，温州民营鞋企不必惊慌失措和裹足不前，而应该进一步积极融入国际大市场，利用和国际市场合作伙伴“你中有我，我中有你”的关系，避开反倾销冲击。TCL集团收购德国施耐德公司以及与法国汤

姆逊公司实行彩电业务合并重组的案例，便是一个成功的典型。在彩电重返欧盟一案中，欧盟给予中国彩电企业40万台配额，除了严格的尺寸限制，对经销商货价也作了限定，要求中国企业至少不应比欧洲本土的厂家低，这让中国彩电生产商苦恼不已。TCL集团为了大举挺进欧盟市场，数度探寻切入机会都无功而返。2002年9月下旬，TCL集团在进退维艰的格局下果断的用820欧元收购了德国著名家电企业施耐德公司，承接了后者经历百年时间所打造的品牌和销售网络。2003年11月，TCL集团又成功的与法国汤姆逊公司实行彩电业务合并重组，合资公司在亚洲及新兴市场以推广TCL品牌为主，在欧洲市场以推广汤姆逊品牌为主。通过上述两大并购重组，TCL集团不仅绕过了欧盟的层层技术贸易壁垒，借此融入了施耐德公司和汤姆逊公司在欧洲的市场，同时也巧妙的绕开了欧盟的对TCL的反倾销。同样是民营企业，TCL集团却能成功的在国外市场很好的生存，它的求生之道，我们的温州鞋企应该好好的学习。大的鞋企如红青蜓等完全可以尝试并购进口国的知名企业，而小民营企业也可以在进口国寻求好的合资伙伴，从而有效的绕开进口国反倾销的贸易壁垒。 4.2.4团结一致，“抱团”而战

国外对我国企业的反倾销调查，并非只是对某一个企业或集团的好恶。作为一个行政程序，国外实行反倾销的目的不仅仅是追究当事企业的责任，而在于限制所有该种类别产品今后的“倾销”行为。从表面上看，某国的反倾销诉讼可能只直接针对我国A企业，但如果A企业的倾销诉讼被判定成立，那么我国与A企业生产同类产品的B、C、D„„等也会“同罪连坐”，所有受牵连企业的产品将都不能获准进入该国市场。目前温州的一些民营鞋企在应对反倾销调查方面往往“隔岸观火”或各自为政，疏于相互沟通和协调配合，群体应诉不积极，往往使得国外申诉方“不战而胜”。由于起诉国很重视应诉企业在产业中的代表性，涉案企业如能群体应诉，往往可以抑制起诉国采取过于激烈的制裁行为。而且，群体应诉还可以大大摊薄每个涉案企业的诉讼费用。因此，在应对反倾销调查方面，温州民营鞋业企业要学会“抱团打天下”。

4.2.5重视鞋业商会的协调、引导作用

在市场经济条件下，民营企业要扭转政府无所不能的旧观念，在应诉事

务上不能过度依赖政府，而应该借鉴国际经验，更多的依靠鞋业商会的力量。商会不仅是协调企业与本国政府间关系的民间中介组织，而且在国际信息渠道、处理对外经贸活动法律纠纷的经验等方面具有较强的优势。在很多发达国家，因为游戏规则的制订权往往掌握在行业商会手里，其在市场协调方面的作用甚至超过政府。前期的经验告诉我们，在反倾销应诉中，关键的谈判对象是起诉国的行业商会。所以，在面对国外的反倾销时，温州鞋企要多与中国鞋业商会沟通，增加胜算。 4.2.6产品出口市场应分散

温州的鞋产品出口过于集中在欧盟、俄罗斯、美国、日本等国家，这样不仅容易对进口国的生产商造成一定的压力，迫使其向进口国政府提起反倾销诉讼，而且会让我们的企业应变能力大大降低。我们温州的鞋企一旦遭受到以上国家的反倾销，便会容易恐慌，因为一旦倾销得以成立，那么，它带来的损失将会是致命的。这样的心理对于应对反倾销来说完全是不利的。

为了避免反倾销的频频出现，也为了避免自己的生死存亡过于决定于某一个市场，温州的鞋企们应该多注重开发新市场。凭借自己产品物美价廉的优势，完全可以把其他一些发达国家和发展中国家的市场打开。这样，自己出口的市场也比较分散，在某一进口国所占的市场分额将得到降低，不易对进口国的产业构成损害威胁，有效的避免了反倾销的发生。

参考文献

[1]国家经贸委员反倾销反补贴办公室，2001：《反倾销反补贴保障措施知识》，中国经济出版社，第26-27页。

[2]海关总署综合统计司，2005：《进出口贸易动态分析》，中国海关出版社，第58-59页。

[3]余治国，2005：《中国民营企业批判》，当代中国出版社，第12-13页。 [4]万瑞嘉华经济研究部，2001：《直面反倾销》，广东经济出版社第36-37页。 [5]苑涛，2005：《中国对外贸易竞争优势研究》，中国财政经济出版社，第25-29页。 [6]周永亮、董希华，2003：《温州资本》，中国发展出版社，第12-13页。

[7]张汉林、蔡春林等，2004：《WTO反倾销争端案例评析》，人民出版社，第58-59页。 [8]赵春明，2001：《非关税贸易壁垒的应对及应用》，人民出版社，第23-24页。 [9]周灏，2007-5-15：《中国市场经济地位的确认与反倾销应诉能力》，中国权威经济论文库，第15-16页。

[10]Marcel F. van Marion, 1998, “Anti-Dumping Undertaking: Some Critical Remarks” De Economist, December.

[11]Uta Möbius,1996,“European Union anti-dumping policies” Economic Bulletin, May.

[12] Nejdet Delener,1998,“An Ethical and Legal Synthesis of Dumping: Growing Concerns in International Marketing” Journal of Business Ethics, November.

致谢

转眼间在江西财经大学已经学习了四年，现在已临近毕业。在这四年间，自己学到了很多，不仅是知识，而且还有对人生参悟能力的提高，思想也逐渐成熟，更加明确了自己以后的努力方向。

在本篇论文的撰写过程中，我的导师曹洁老师在百忙之中对论文的选题、资料的收集等方面给予了热情的帮助和悉心的指导，在此表示深深的谢意。

陈 英

2007年5月