开展安全生产网格化管理工作的实施方案

实施方案

根据省安委会《关于印发安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》及《关于进一步加强乡镇（街道）安监站规范化建设的意见》文件精神，构建安全生产责任网络体系，扎实推进镇社会管理创新各项工作，以“网格化管理、组团式服务”为举措，切实把安全生产管理工作覆盖到各个角落。现就我镇开展安全生产网格化管理工作的具体实施方案明确如下：

一、指导思想

按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，成立了以镇政府主要领导为组长、分管副镇长为副组长、相关单位负责人为成员的 安全生产网格化管理工作领导小组；建立了一套镇管村、街道，村、街道管村、街道安全生产网格责任人，网格责任人具体管本网格范围内安全事务的三级安全生产监管组织体系；实现了安全生产工作全方位、全过程、全时空的立体网络管理模式；保证了日常管理不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。 二、目标任务

进一步全面落实政府的监管责任与企业的安全生产主体责任；加强对重点企业、重点路段、重点消防单位和重点

人员密集场所的安全监管，切实把安全责任落实到每个干部、每家企业，构建覆盖全面、责任到人、职能到位的安全生产管理网络，形成抱团服务、各司其职、相互联动、有效监管的工作机制；提高安全保障能力，确保道路交通、工矿商贸、火灾事故三项指标全面下降。 三、主要内容

遵循属地管理与行业管理相结合和“谁主管、谁负责”的原则，结合全镇社会公共安全网格化管理工作，建立三级安全生产管理纵向网。同时构建包括工矿商贸、道路交通、城乡建设、特种设备、文化旅游、农业机械、消防等行业和领域安全监管为一体的横向网，实现“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系和相互协作、部门抱团的服务体系之间的融合，把网格化管理和组团式服务涵盖到每个企业。各行政村、社区、企事业单位应根据各自的实际情况，把监管干部全部落实到各网格中并实行“三定”，即定人、定格、定责，实现全镇安全生产工作的有效监管。 三、实施方法和步骤

第一阶段（2015年3月-4月），工作内容：划分管理网络、落实责任人、组建服务团队。

1、我镇以片区为单位，共划分为20个中网格（二级网格）、以行政村为单位结合人员密集场所多少和干部的工作量划定**个小网格（三级网格），构成小网格的企业或村以

及重点路段、场所称之为单元。

2、确定网格责任人。大网格的责任人为镇长，中网格的责任人为格长（村长、社区主任），小网格的责任人格长（各村屯长、街道小组长），单元的责任人为各屯、街道安全员。

第二阶段（5月-7月），工作内容：隐患排查、应急预案编制、工作人员培训。

1、采取企业主体自查、镇政府检查、聘请专家排查、等方式对安全生产隐患进行全面排查。对能当场整改的隐患要立即整改，对暂时不能整改的隐患要责令限期整改；属重大隐患的，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的原则做好整治工作，并将重大隐患情况及整改方案及时按规定上报。按照责任分工，各责任人和有关责任领导要负责所在网格隐患排查的组织发动、检查、监督工作，做到隐患排查不留死角，隐患治理不留后患。

2、制定安全事故应急救援预案，按照“以防为主，防救结合”制订事故应急救援预案的原则，各行政村、社区、企事业单位应根据本辖区内可能发生的安全生产事故，编制各类安全事故应急救援方案。

第三阶段（8月-12月），工作内容：集中整治、总结提高、考核验收。

1、全面集中整治，消除安全隐患。根据全面排查情况

和边排查边整治工作推进情况，对隐患分门别类进行梳理，采取“包片、包案，督办、交办”等途径，对排查出来的隐患进行全面整治，并根据隐患排查治理“闭环”要求，做好检查验收工作，对重大隐患要专门组织进行审查验收。 2、总结提高。各行政村、企事业单位要以严格市场准入、事前防范、安全投入、审批把关、强化执法为措施，以高危行业、道路交通、消防火灾、特种设备、农业机械、人员密集场所等为重点，认真总结本单位安全生产网格化管理工作，及时分析研究解决各阶段安全生产重大问题。围绕安全生产管理规范化、经常化、制度化，建立安全生产长效管理机制，切实提高安全管理水平。

3、严格考核督查验收。安全生产网格化管理工作开展情况以及管理的绩效情况将进行专项考核，该考核是镇政府安全生产目标责任考核和平安考核的重要组成部分。各行政村、企事业单位也要建立与监管工作相适应的考核机制。根据三个阶段时间节点要求，镇政府将采取随机抽查、组织督查等形式，定期不定期地对开展安全生产网格化管理工作进行检查，并及时通报，确保工作落到实处。对工作不深入、措施落实不到位而发生安全生产事故，造成社会不良影响的要进行责任追究。

四、明确安全管理职责

1、各单位行政负责人为本单位安全生产网格化管理第

一责任人，对所辖区域（领域）的安全生产管理工作负总责。按照一级对一级负责，一级抓好一级的原则，上一网格的责任人要对下一网格责任人的安全生产监管工作开展情况进行检查、监督，及时指导、协调、处置相关问题，使安全生产监管工作规范化、制度化地开展。做到安全生产工作有布置、有检查、有考核、有奖惩。

2、各网格责任人主要承担以下职责。一是检查监督相关单位落实法律法规规定的各项安全生产措施，落实安全生产责任制，真正把安全生产责任制落实到村、企业（含个体工商户）和全体员工。二是开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提高企业职工和全社会的安全意识，及时分析安全生产形势，存在的问题和采取的措施。三是完成应急救援、事故处置和镇政府布置的的其它安全生产工作。

3、各单元主体的责任。村主任为所在村的安全管理第一责任人，对村级集体的生产经营活动及集体资产营运中的安全生产负总责。根据本村实际配齐安全协管员，落实安全生产管理责任制，对重点路段、场所明确管理责任人，对村内企业（含个体工商户）签订安全责任书。要进行安全生产法律法规普法宣传教育，及时排查治理隐患，发现危及人身和财产安全时要及时处置并立即向镇政府和有关部门报告。 企业主要负责人（法人代表）对本企业的安全生产负总责，承担安全生产主体责任；要严格执行国家的安全生产法律法

规和标准，履行安全管理职责，要教育监督职工严格遵守规章制度和操作规程，要加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故预防、救援、处置等工作。 4、建立责任“倒查”追究制，对发生伤亡事故或虽未发生伤亡事故但影响恶劣，以及严重违反安全生产法律法规的，均要根据履职情况追究相关网格责任人的责任，在行政处罚、考核奖罚等方面予以体现，镇政府将建立专门督查组，负责对这项工作落实情况的检查、监督、考核。 五、工作要求

1、高度重视，加强领导。实施全县安全生产网格化管理工作，是深入落实企业主体和政府监管两个责任的重要举措，是实现全镇安全生产、建立健全安全生产长效机制的迫切需要。各行政村、企事业单位要高度重视，建立工作机构，明确工作人员，根据实施方案，采取有效措施，认真组织实施。

2、落实责任，确保实效。实行安全生产网格化管理是落实县委、县政府社会管理创新的一项重要举措，是一项系统性的工作，各行政村、企事业单位要从整个公共安全管理的角度整合资源，把涉及安全生产管理的事项都融合到相应的网格中，提高社会管理绩效，确保该项工作推进实施。 3、建立长效机制，健全考核办法。明确所属区域（领域）人员工作职责，完善日常检查工作制度，严格执行镇政

府安全生产目标管理责任书。每个单位要制定切实可行的安全生产考核管理办法，并把各网格责任人、村主职领导均纳入到考核体系中，明确责任和奖惩措施。

4、加大宣传，营造氛围。镇政府督查组将加大对安全生产网格化管理工作的宣传力度，增强做好安全生产网格化管理工作的主动性和自觉性，全面彻底地落实企业安全生产主体责任,并定期进行检查.对好的做法、责任心强的单位和个人给予表扬，对工作落实不力将进行通报批评。