宏观经济 ２０１７年一季度福建省经济运行情况 ●福建省人民政府发展研究中心课题组 ［内容提要］２０１７年一季度，面对经济下行ｆｆ－－－Ｊｓ，福建省经济运行中积极因素增多、回暖信号增强、经济景 气度上升，经济工作实现了开门红。本文重点分析２０１７年一季度福建省经济运行主要特点、存在问题，并就做 好下一步经济工作提出对策建议。 ［关键词］２０１７年一季度福建省经济运行 中图分类号：Ｆ２７５．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—０６７０（２０１７）０４—００３４—０６ 今年以来，福建省经济总体延续了去年稳中向好的发 展态势，ＧＤＰ、工业、投资、消费等主要经济指标增幅回升， 经济运行中积极因素增多、回暖信号增强、经济景气度上 升，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作取 ¨ 性改革，“三去一降一补”工作取得成效，实体经济呈现复 位苏迹象。特别是从工业运行看，主要指标均出现较大幅度 回升，企业生产状况明显改善。 一是规上工业增加值增速加快。一季度全省规模以 得积极成效。但也要看到，外部环境的不确定性因素依然 较多，经济增长的内生动力依然不强，经济下行压力依然 存在。下阶段，要牢牢把握稳中求进工作总基调，大力推 进供给侧结榭ｌ生改革，加快产业转型升级和新旧动能转换 步伐，进一步夯实经济稳中向好基础，为实现全年经济增 长预期目标打下坚实基础。 一一上工业增加值同比增长８％，比去年同期高０．３个百分点， 比去年全年高０．４个百分点，一季度增幅自２０１０年以来首 次出现回升。 图１ 近年来福建省规上工业增加值累计增速 、季度福建省经济运行主要特点 今年一季度，福建省地区生产总值同比增长８．６％，比 去年同期高０．３个百分点，比去年全年高ｏ．２个百分点。 其中，第一产业同比增长３％，比去年同期回落０．５个百分 点；第二产业同比增长７．５％，比去年同期回落０．２个百分 点；第三产业同比增长１０．７％，比去年同期提高Ｑ ９个百分 点。总的来看，经济运行呈现三个特点： （一）供给改善，实体经济有所复苏 近年来，福建省根据中央部署，大力推进供给侧结构 二是小微工业企业景气指数上升。一季度，福建省小 微工业企业景气指数为１０３．９，比去年第四季度上升１．２个 点，比去年同期上升６．３个点；小微制造业企业景气指数为 １０５，比去年第四季度上升９．６个点，比去年同期上升１３．４ 个点。小微工业企业由于体量小、抵御风险能力弱，在经 济下行过程中容易受到市场冲击，其景气指数上升，表明 经济环境有所改善，实体经济开始复苏。 三是工业用电、铁路货运量等关联指标大幅增长。一 季度，全省工业用电量同比增长１３．５％，分别比去年同期 和去年全年高１３．５，９．２个百分点，虽然由于去年基数等因 素影响，比ｌ一２月有所下滑，但仍是近五年来的较高水平。 一季度，全省铁路货运量同比增长３２．９％，分别比去年同 期和去年全年高４９．４、 ４个百分点，近四年来首次实现 正增长。工业用电和铁路货运量等指标的大幅回升，表明 工业生产比较活跃，原材料补库存意愿强烈。 图２近年来福建省工业用电量累计增速 四是企业盈利水平好转。１—２月，福建省规模以上工 业企业利润总额同比增长 ３％，分别比去年同期和去年 全年高１６．４、１４．８个百分点。其中，占规上工业增加值九 成以上的股份制企业和外商及港澳台商投资企业，其利润 二ｕ上， ｒ 叶 ＼＼ ‘腕研 ／／ 总额分别同比增长３３％、３８．７％。１—２月，福建省规模以 上工业企业主营业务收入同比增长１６．６％，比去年同期高 １３．２个百分点。 图３近年来福建省铁路货运量累计增速 ～……… 一 图４近年来福建省规上工业企业利润总额增速 石 （二）需求回升，市场信心开始增强 今年以来，随着福建省ＰＰＩ增速实现五年来的首次正 增长，结构性通缩得到有效缓解，工业品市场实现较大改 善，投资、消费、出口三大需求均出现回升，特别是民间投资 实现较快增长，表明市场对经济发展预期开始向好，市场 信心增强。 一是ＰＰＩ累计增幅实现正增长。自去年９月开始，福 其主要原因是制造业投资出现大幅回升，一季度全省制造 建省ＰＰ１月度增速经过５５个月下降，终于实现止跌回升， ∞ ∞ ｓ ｏ 业投资同比增长３１．９％，分别比去年同期和去年全年高 并带动ＰＰＩ累计增速于今年１月实现５８个月以来的正增 长。一季度，福建省ＰＰ１月度增速同比增长５％，分别比去 年同期和上月高７．７，０．４个百分点；ＰＰＩ累计增速同比增长 ４．７％，分别比去年同期和去年全年高７．６、５．６个百分点。 图５近年来福建省ＰＰＩ增速 图６近年来福建省固定资产投资累计增速 二是固定资产投资增长加快。今年以来，福建省固定 资产投资在房地产投资增速继续下滑的情况下，仍实现较 高速度增长。一季度，全省固定资产投资同比增长 １６．７％，分别比上年同期和去年全年高５．２、８．２个百分点。 ２６．３、２６．１个百分点。同时，民间投资在经过去年的低迷 后，增幅也加快回升，一季度同比增长２０．７％，分别比去年 同期和去年全年高１４．１、１５．４个百分点。民间投资出现较 快增长，一方面是福建省出台《关于建立正向激励机制促 有效投资的八条措施》，对促进投资起到激励作用；另一方 面是实体经济盈利水平上升，民间资本投资意愿有所增 强。全省制造业固定资产投资增幅回升，说明资金“脱实 向虚”的状况有所改善。 图７近年来社会消费品零售总额累计增速 ∞ ∞ 图８去年以来福建省出口增速 螺 坫 ¨ ｎ 如 ８ ６ ４ ２ ｏ ２０１７年第４期《发展研究》 他 坫 三是市场销售稳中有升。今年以来，福建省社会消费 品零售总额虽然继续保持平稳增长，但与去年相比，也呈 现小幅回升态势。一季度，全省社会消费品零售总额同比 增长１１．３％，分别比去年同期和去年全年高Ｑ １、０．２个百 分点。 四是外贸出口逐月向好。今年以来，福建省外贸出口 仍然低迷，增速低于全国水平，但已出现逐月回升趋势。 一季度，全省出口总额同比增长２．３％，与去年同期持平， 比去年全年高４．５个百分点。按月度看，１—３月出口总额 分别同比增长一４．６％、一２．１％、１３．９％，回升态势明显。 二、经济运行中需要关注的几个问题 今年以来，福建省经济虽然呈现回暖态势，多项指标 好于预期、好于全国水平，但经济回暖的基础还不牢固，经 济运行仍存在下行压力。有三个问题需要引起关注： （一）城乡居民收入增长持续减速 近年来，随着经济下行压力加大，福建省城乡居民收 入增速呈现逐步放缓趋势，今年以来仍在继续下滑。一季 度，福建省城镇居民人均可支配收入同比增长７．９％，分别 比去年同期和去年全年低Ｑ ２、０．３个百分点；农民人均可 支配收入同比增长８．６％，分别比去年同期和去年全年低 ｏ．６、０．１个百分点。 图９近年来福建省城乡居民收入增速 ！ｏ？｜译３ ｌ｛２ ｌ？‘ ｊ＇｜｝｜ｏｌ ｛Ｉ ３ｉ ３３ ｜ ≈ ｏ☆一 ｜ｏ１ “ １ （二）进出口产品结构不够优化 一直以来，福建省进出口产品以附加值较低的传统产 品为主，高新技术产品所占比重较低。２０１５年，福建省高 新技术产品进出口额占全省进出口总额的比重为１６．７％， 比全国低１３．７个百分点，比广东、江苏低２４．９、２，４个百分 点；高新技术产品出口额占全省出口总额的比重为１３％， 比全国低１５．８个百分点，比广东、江苏低２３．２、２５．７个百分 点。２０１６年，福建省高新技术产品占外贸比重继续下降， 进出口额和出口额的比重分别为１６．７％、１２％，与２０１５年 相比，分别为持平、低１个百分点。今年１—２月，福建省高 新技术产业进出口３０３．０５亿元，仅占进出口总额的 １７．９％；高新技术产品出口１２８．０６亿元，占出口总额的 １２．９％，虽然较去年同期和全年略有提升，但仍处于较低水 平。 （三）金融信贷对实体经济支持不够有力 今年以来，福建省新增贷款虽然较去年大体持平，但 结构出现变化，住户贷款大量增加，非金融企业贷款大幅 下降，金融信贷对实体经济的支持力度有待增强。一季 度，全省新增贷款１２５８．４４亿元，与去年同期基本持平，其 中新增非金融企业贷款４７８．９２亿元，比去年同期少增 ４６４．４２亿元，同比下降４９．２％，仅占新增贷款的３８．１％，比 去年同期下降３６．９个百分点。 图１０ ２０１６—２０１７年一季度福建省新增贷款情况 宏观经济 三、做好下阶段经济工作的对策建议 ２０１７年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结 构性改革的深化之年。要坚持稳中求进工作总基调，注重 综合施策、协同发力，加快推进投资、消费、出口稳定增长； 深化供给侧结构性改革，适度扩大总需求，坚持创新驱动、 质量引领，巩固经济回暖基础，延续稳中向好势头，确保上 半年实现“双过半”。 （一）着力补短板，保持有效投资较快增长 一季度，福建省能实现“开局良好”，得益于投资较快 增长的有效支撑。下一阶段，要加大补短板力度，注重对 契合国家投资导向、投资周期短、见效快的薄弱领域的投 资，继续按序时推进重点项目，加强要素支撑保障，尽快形 成生产力。一是加快补软短板，通过实施正向激励促进有 效投资。贯彻落实《关于建立正向激励机制促进有效投资 的八条措施》，推广福州一线考察、三明“五比五晒”等做法 经验，鼓励各地扩大正向激励政策覆盖面，推动“五个一 批”机制具体化，力争形成竞相发展的良好局面。二是加 快补硬短板，通过抓投资工程包促进有效投资。在加快组 织实施年度计划投资９７２亿元的２９个工程包基础上，抓紧 完善建设运行机制、配套政策，不断拓展“一包一策”“一地 一策”，并继续策划生成一批新的投资工程包。高度关注 产业发展新技术、新业态、新模式，引导企业投资有潜力、代 表未来产业发展方向的行业；着眼于补齐基础设施、公共 服务领域的短板和薄弱环节，努力拓展有效投资领域和空 间。三是加快完善政策，稳定房地产有效投资。一手抓新 开工，库存量小、去化周期较短的城市在严格实行限购政 策的同时，加快土地供应，支持房产企业开工建设新项目， 鼓励企业参与保障ｆ生住房建设。一手抓去库存，对库存量 大、去化周期较长的城市继续实施“一市一策、一县一策”， 发挥货币化安置、鼓励农民进城购房、住房公积金政策等 效应化解商品房库存。 （二）着力调结构，提升产业综合竞争力 推进供给侧结构性改革，最主要的任务是加快产业转 型升级，尤其是加快培育新产业、新技术、新业态、新模式， 以“四新”引领产业结构调整和转型升级。一是培育农业 新产业、新业态。大力发展智慧农业，实施智慧农业数据 云工程，建立统一的农村农业大数据平台，推进“互联网＋ 现代农业”，加快现代信息技术、生物技术、工程技术在农 业生产全过程的应用。大力发展品牌农业，围绕“原字号” 开发市场适销对路的新产品，实施新一轮种业创新工程、 农产品加工提升工程，推行标准化生产，延伸农业产业链 价值链，打造更多名牌农产品。大力发展生态农业，加快 发展乡村旅游和休闲农业，支持创建“互联网＋乡村旅游” 电商平台，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林 业、渔业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。二是加 快工业转型升级。全面落实供给侧结构性改革“三去一降 一补”五大任务，不断扩大有效和中高端供给。着力做大 做强主导产业，大力改造提升传统特色产业，引导要素和 资源向新兴产业倾斜，推动智能制造装备、集成电路、新一 代电子材料、可穿戴电子产品、节能环保、新能源、新材料、 新医药等产业规模化发展。完善促进总部经济发展机制， 促进更多总部企业或区域总部落户福建，争取大型国企、 央企在闽分公司转化为子公司。三是加快培育现代服务 业的新业态、新模式。加快发展生产性服务业，围绕主辅 分离、两业融合、双向调节、共享经济、外贸服务、现代物流， 扶持一批省级现代服务业集聚示范区，尽快培育一批现代 服务业龙头企业。加快发展生活性服务业，围绕家政服 务、养老服务、幸福产业等，加大政府购买和扶持力度，依托 生态、对台优势，引进高端服务业龙头企业，推动生活性服 务业精细化品质化发展。 （三）着力拓空间，促进外贸出口稳定回升 近年来，随着土地、劳动力等生产要素成本上升，福建 省出口产品的竞争力有所下降，加上世界经济疲软造成的 需求下降，出口下行压力明显。一要注重对国家有关政策 的落实和配套，继续实施企业贷款风险补偿金政策，推动 开展出口信保保单融资业务。深入落实“三互”大通关改 革，推进国际贸易“单一窗口”二期建设。二要围绕提高出 口产品的质量、档次和附加值，引导企业加强技术创新，扩 大高质量产品和服务供给，提升出口质量，增强外贸综合 竞争力。三要充分挖掘市场潜力，推动产品、技术、服务 “全产业链”出口，支持福建省优势企业或有条件的企业到 北美、中东、南非、欧洲、东南亚等辐射力较强的地区设立批 发市场、分拨中心、展示中心，建立更完善的营销体系，带动 出口。四要加快发展外贸新业态，扩大外贸综合服务企业 试点，争取再引进若干大型外贸综合服务企业。大力发展 服务贸易，以福州、厦门国家服务外包示范城市为主要载 体，推动建设一批服务外包产业聚焦区，扩大软件研发、信 息技术、动漫创意等出口。 （四）着力降成本，激活民间投资活力 民间投资一直是拉动福建省经济增长的基本盘。保 持经济较陕增长，要进一步激发民间投资活力。一是进一 步放宽准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医 疗、养老、教育、文化、体育设施等公共服务领域项目的方 案，对社会需求大、群众呼声高的领域要尽快实现突破。 对社会领域民办服务机构实行并联审批，不互为前置。二 是鼓励设立社会资本为主、市场化运作的投资基金，扩大 股权、债券等投融资渠道，支持开展知识产权、收益权等质 押融资。三是加大土地、税费等扶持。鼓励将旧厂房、仓 库改造为文化、健身场所，五年内享受按原用途和类型使 用土地政策。闲置校园校舍优先用于社会领域。落实社 会领域民办服务机构水电气热收费和税收优惠政策。 （五）着力建机制，扶持振兴实体经济 ２０１７年第４期《发展研究》 良好的环境是实体经济发展的重要保障。一是推进 机制创新。加快职能转变，在体制机制上增动力、创效益。 创新项目推进机制，健全“五个一批”项目正向激励机制， 强化重大项目“抓征迁、促落实”机制，全力促进有效投资。 创新产业发展机制，建立健全产业分析推进工作机制、支 持企业创新发展、现代服务业培育等机制，全力振兴实体 经济。创新政府配置自然资源、经营性国有资产、非经营 性国有资产配置方式，提高资源配置效率。创新生态建设 机制，进一步健全流域生态补偿机制，全面推行河长制、垃 圾分类制度，探索以购买服务的方式拓展农村环境综合整 治，加大力度呵护绿水青山。二是深化放管服改革。进一 步取消和下放一批有利于促进实体经济发展的审批事项， 把该放的放彻底、放到位。坚持放管结合、放管并重，在减 少审批人员的同时，调整更多力量加强事中事后监管。三 是进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管 长远、见实效的清费举措，加大审计、督查力度，坚决取消事 业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规 收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。抓紧 建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。 四是加强对困难企业帮扶。完善帮扶机制，实行干部进企 业挂职、蹲点制度，及时关注企业苗头性、倾向性问题，并采 取针对Ｉ生措施帮助企业尤其是市场前景好、暂时有困难的 企业解决生产经营中的困难。五是协调好金融机构与企 业的关系，重点解决金融向实体经济传导问题，加快落实 支持中小微企业发展的一系列政策措施，引导资源要素流 向制造业、实体经济领域。 课题组成员：廖荣天朱毅莹赵智杰张一贞李胜平 （责任编辑：陈晓波）