三农经济新引擎 一中国新型城镇化的改变 郎璐米 摘要：城镇化是我国现代化的必然趋势，也是我国发展的一个重大战略。但与西方发达国家相比，我国的城镇化发展水平还远远落 后，也制约着中国经济的总体发展。新型城镇化应运而生。本论文主要探讨新型城镇化在当前国情下的前景展望，尝试分析新型城镇化进 程对政府和农民可能产生的影响。 关键词：新型城镇化；十八大；中国特色；城镇化 新型城镇化是什么 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜 居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区 协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮 食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和 公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单 纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至 都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。 新型城镇化也是中国在朝着更好更全面的小康社会之路上必不可少 的一个步骤，它并不是把速度作为追求的主要目标，而是强调全面性， 将可持续发展这个概念作为目标，促进城市和乡村的共同发展，以形成 一、市化水平有着强烈的对比。 新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核 心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化 不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居 环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实 现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。 同时，新型城镇化蕴藏着巨大的内需潜力，是扩大工业化、信息化、农 业现代化相关生产能力的关键。有经济学家估算，城镇化率每提高１个百分 点，能带动居民消费总额增加１２００亿元。当然，每一个新计划或者新政策 的提出必然是会遇到阻力的，比如群众的不理解，社会大环境的差异等。改 变当然是很难接受的，这也跟中国人骨子里的儒家思维有关。 五、新型城镇化的影响 １、政府：考验 城镇化是从农业社会迈向工业适合的必然途径。摒弃以往粗放型的 一种互利互赢的局面。同时，新型城镇化由于拉近了农村与城市之间的 距离，在一定程度上也促进了社会和谐，有利于解决社会的基本矛盾。 当乡村的基础设施得到完善，人们的幸福感也会增强，所以说新型城镇 化是中国在可持续发展道路上必不可少的策略。 二、新型城镇化的提出 改革开放之后，我国的城镇化飞速发展。１９９８年，我国市镇人口 进一步增加到３７９４２万人，城市化率达到３０．４％。 从２０ｔＢ年十六大提出“走中国特色城镇化道路”——新型城镇化的雏 形开始，中央逐渐将新型城镇化的思路明晰；十六届五中全会，胡锦涛总书 记提出“新四化”倡导新型城镇化；十七大确立‘：新五化”，利用科学发展 观推进新型城镇化；而到了２０１１年，《国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要》提出：“坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划。 促进城镇化健康发展”。新型城镇化开始全面指导全国城乡建设。 从“走中国特色城镇化道路”到新型城镇化全面指导“十二五” 规划，新型城镇化的理论探索经历了以上四个阶段。 从理论走向实践的节点，在２０１２年ｌ１月召开的十八大。十八大明确新 型城镇化的发展路径，新四化的融合共进肯定了中国的新型城镇化的建设。 新型城镇化的提出也跟现如今中国的实际国情所呼应。“中国速 度”早已经全球瞩目，但在这样辉煌成就背后依旧有着一片灰色地带， 城乡差距过大，许多农村青年都选择进城打工，于是大批留守儿童便成 为了一个较为棘手的社会问题，农村劳动力老龄化，这样便形成一个恶 性循环，城乡差距便会越来越大，所以在这个社会背景下，新型城镇化 的提出正好能够解决这个社会矛盾，提高人民幸福指数。 三、新型城镇化的尝试 成都模式是典型的大城市带大郊区发展。以发展较好的区域作为起 步点，确立优势产业，形成以市场为导向的产业集群。 天津模式，主要做法为乡镇政府主导的“以宅基地换房”，通过土 地集约增值的收益发展地区产业，解决农村居民的就业问题。 广东模式，通过产业集聚带动人口集聚。 苏南模式，以乡镇政府为主组织资源。农民依靠自己的力量发展乡镇企 业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。 城镇化发展之路，坚持以人为本的新型城镇化建设理念，正在考验各级 政府的执政智慧。政府一方面要当好“主脑”，一方面又要防止自身因 利益驱动强势主导、控制包办，让ＧＤＰ导向和政绩思维把新型城镇化 导向错误的方向。这也意味着，城镇化将是一个复杂的系统工程，需要 各项配套改革逐步推进，也务须摒弃“贪大求快”的传统思维。 政府不仅仅要做到把稳自己的方向，根据各个地方的不同情况制定 各种不同的计划。同时也要做好群众工作，终归政府的职责是为人民服 务，而服务的前提便是得到人民的理解和支持，这样才能达到双方互赢 的模式。所以这对政府也是一个巨大的考验。 ２、市民：理解 新型城镇化是中国走可持续发展道路的必经之路，这不仅仅能让农村快 速发展起来，同时对于城市转型也起到促进的作用。对于农村和城市而言， 都有着积极的作用，在一定程度上解决社会的基本矛盾，促进着整个社会的 进步。当然，这对于城市居民来说，市民对此不能一味的排斥，只顾眼前的 利益，而忽视了国家的长远利益。国家需要市民做出的便是理解二字，这样 化朝着更好、更稳、更全面的方向发展。 ３、农民：平等 温州模式，以个体私营企业为主体、迅速发展为推动力的区域经济 发展模式。 当然，这五种模式都是根据每个地方的实际情况所总结出来的经 验，根据各个地方不同的环境、人文、经济等所形成的不同的模式。 四、新型城镇化的前景 我国的目前仍然处在社会主义初级阶段，在改革之初，我们国家确 立了“先发展东部，以先富带动后富，最终达到共同富裕的目标”，然 而在具体过程中，由于不可避免的地域差异性，东西部的经济发展和城 未来应在经济上，将农业纳入现代产业体系；在社会领域。实现农 村的福利与城市接轨，同时消除隐形的身份等级分野。 现代农民，其需求不仅在于经济发展，实现财产发展的平权，更在于身 份的提高，实现社会地位和权利的平权。中国如不从社会制度上改革现行户 籍限制，真正消除身份等级的隐性分裂，长久必影响社会稳定。新一代的年 轻农民，若视务农为畏途，视农业为贱业，振兴农业无从谈起。城乡平权， 亦是拉低中国收入分配差距、填埋社会阶层鸿沟的重要战略之一。 平等也是人权最基本的要求之一，当农民真真切切的感受到平等二 字的时候，新型城镇化的推动也就会更加的顺利，从而为整个三农经济 提供强有力的劳动力支持，推动整个农村，整个城镇，整个社会的发 展。（作者单位：重庆邮电大学经济管理学院） 参考文献： ［１］ 百度百科对于新型城镇化的定义ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｒｎ／ｌｉｎｋ ｕｒｌ＝ＬＣｅ５ｅｒＦＡ—ＹｉｂｂｆｚＵｌｂ３ＫｏｓＨＺ—ｗｑｂＱＶＰＭＥＭ２６ＳｚｇＣ５Ｘ— Ｎ２ｆＲｘ１ Ｃ８Ｈ７ｍａＮ１．５ＳＵＵｅ０Ｏｃ４ｇ５ａｒｑｉＦＮｘＢＮＨＱｔＯｕｓａ ［２］ 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报ｈｔｔｐ：／／ｗｅｎｋｕ． ｂａｌｄｕ．ｃｏｒｎ／ｌｉｎｋ ｕｒｌ＝ｕＳ２１１ＣＣｊＡｒＨｃｔｑｏＦＤ６ＳＱＸＩＢｚ０ｙＷＰＡＸ６１ＨｗｏＡＤｊ－／０Ｓ ｋｖ￣Ｗｂ Ｐ１ＱＹａｐ￣２ｑ—ｋＤｗＡ —一Ｚｘｈｋ２ＥＷｑ 作者简介：郎璐米（１９９４一），女，土家族，重庆，本科在读，重庆邮电大学经济管理学院，研究方向：产业经济。 ・２５８・＿ＢＵ商Ｓ ｅｓｓ