建筑工程预结算常见问题及相关措施

作者：宋书亮 彭世忠

来源：《科技视界》 2013年第17期

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【摘 要】建筑工程预决算作为控制建筑工程项目投资重要手段，更好的有效降低建筑工程的成本，提高质量与效益，提升企业整体竞争力。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力,建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。本文主要针对建筑工程预结算常见的问题，对解决措施进行了探讨。

【关键词】预结算；常见问题；解决措施

1 建筑工程预结算常见的问题

1.1 施工单位的报价问题

我国正处于转型期，市场经济各项制度并不完善，在预结算上集中体现为我国对于预结算编制误差的奖罚管理制度并不完善，这就给很多施工单位有漏洞可钻。虽然建设单位严格规定了施工单位上报的由结算的审减额度而产生的审计费用，但是施工单位一方面由于素质参差不齐，另一方面由于利益的驱使，经常对高估、多报工程量。在日常施工中，很多施工单位结束施工后并不马上提交结算，而是故意拖延时间，等负责现场管理的人员变得很少的时候，施工人员便对预算员提交预算，此时提交的预算是多报的。施工单位报价高估冒算是建筑工程预结算过程中经常遇到的问题。

1.2 合同订立方面的问题

建设单位与施工单位签订合同时，合同条款规定不明确、合同不完整也是建筑工程预结算中常见的问题。合同指的在双方合意下签订的，对双方均具有法律约束力的契约。如果合同中没有约定或者是约定的不明确，那么合同一方就没有权利要求另一方为一定行为或者不为一定的行为。具体到建筑工程施工合同中，如果建筑单位在合同中对施工的各个细节没有明确规定，那么就会让施工方有漏洞可钻。最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，就会造成包干项目包不死的情况，这个时候施工单位就会要求建设单位按实结算，结果造成建设单位的成本加大，建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预结算中经常遇到的问题。

1.3 相关负责人的问题

建设单位相关负责人的工作态度也直接影响着建筑工程项目的预结算，很多建筑工程项目由于施工过程中的设计深度不够，或者是施工设计与实际施工情况不符，导致施工过程中需要变更许多项目，由此引发的施工现场相关坚定与技术核定也比较多。有的建设单位的现场监管人员严重不负责任，尚未核对签证是否核实就签字，给建设单位造成了巨大的经济损失，亦或者是虽然签证核实，但却迟迟不签字，造成施工期限的拖延，无法按时竣工，到结算的时候问题多多。由此可见，建设单位相关负责人工作态度不认真，也严重影响着建筑工程预结算工作的顺利进行。

1.4 建筑材料价格问题

建筑工程造价中材料的费用占了很大的比例，因此，对于建筑材料资本输入的把握直接影响着建设单位能否控制好工程造价。然而，由于各种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大。而建筑工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很久，工期很长，因此，建筑材料的价格变动也是建筑工程预结算中的一大问题。目前，建设单位和施工单位签订合同时一般是总价承包的，承包的内容包含了设计图纸中的所有内容，材料的价格也在签订合同之除被合同一方限定死，如此一来，由材料价格大幅度波动引发的资金风险必定要由合同的一方承担。如果该波动过大，牵扯的资金过多，双方在材料价格这一方面肯定会产生分歧，吃亏的一方肯定会违约，此举便会影响工程预算的进度。

２ 建筑工程预结算中存在问题的解决措施

2.1 强化工程量虚增控制工作

由于在编制工程量清单的过程中极易出现丢项、错项情况，所以作为建设单位必要情况下要追究审计单位的责任情况，这样才能强化审计人员的工作责任意识，为了保证清单编制的合理性，要求审计人员要对整个建筑工程项目进行全面了解，在编制过程中一旦出现了漏项情况，审计单位要对相关工作人员进行及时的处理，以保证工作开展的效率性。在进行现场签证的过程中，作为管理人员要明白整个签证的具体情况、要求以及问题的缘由等，有效避免签证混乱情况，签证要保证及时、准确性，这样才能保证工程结算过程中的资料真实可靠。同时在进行定额计算的过程中，要明确定额本身包含的主要内容以及计算标准等，要注意对隐蔽工程的准确计算以及总包、分包之间的相互联系情况，有效避免工程量计算的重复情况。

2.2 强化合同管理工作

在工程展开之前，要根据整个工程建设发展的方向以及特点，进行合同的制定工作，对工程建设过程中涉及到的预算工作进行科学审定，为后期工作的开展提供前提依据。想要保证合同的完整性，必须深入实地考察，检查整个工程建设的内容是否与合同要求相一致，这样才能保证最终结算工作的准确性，在进行工程资料的编订过程中，要保证工程资料的实事求是，同时建设单位要按照合同规定的内容对材料的价格、计算定额、相关费用条款等进行全面的检查审核工作，在检查过程中一旦发现合同中存在的薄弱环节要组织施工单位的相关工作人员进行深入研究，保证工程最终结算的科学合理性。同时落实签字管理责任制建设，在施工过程中常常出现不按照审批程序签字的情况，直接导致最终责任混乱的现象，所以作为建设单位为了更好的控制工程造价，要严格落实签字管理情况，不但强化了现场管理人员的工作责任意识，还保证施工现场的有序展开，坚强了预结算工作的负担，最终实现工程预结算工作的有效性。同时要做好合同索赔工作，合同索赔是合同管理的重要环节，也是所有工作开展的前提依据。出现合同索赔的原因主要包括工程施工的难度加大、合同文件中包含的内容存在混乱信息、建筑市场效益的影响、建筑项目管理形式的变化情况。所以一但由于这些情况而引起了工期的损失，而在合同管理规定中不属于承包商的责任，则要按照合同索赔程序来进行索赔报告处理。

2.3 强化人员素质培训

人是一切行为发生的主体，所以想要保证工程建设预结算工作的良好展开，就必须做好人员的培训管理。想要从事工程预结算工作，要对编审的基本程序有一个相对全面系统的了解，但是现阶段很多施工单位的工作人员在知识的整体结构能力上都存在着薄弱现象，直接导致工作开展的不准确情况，所以要求建筑施工企业要强化对专业人员的培养工作，为其开展专业知识讲座、知识竞赛以及专业知识技能培训等等，设定适当的奖励机制，以调动其工作积极性，全面提高工程预结算工作人员的专业技能素质。

2.4 有效控制材料差价情况

建筑工程在发展过程中有其自身存在的复杂性、范围广、多样化等特点，而这些特点都直接推动了建筑材料的多样化需求状态。近年来，伴随着建筑市场的不断繁荣，材料价格的变化也越来越明显，所以极易出现材料差的情况，所以在进行材料审核结算的过程中要求相关工作人员要掌握全面的市场信息，可以通过电子媒介、报纸以及相关工程指导性文件等进行查询，要派取专门人员深入建筑市场进行实地调查，这样在进行材料差的结算过程中才能保证其科学合理性。

３ 结束语

我国建筑企业的预结算工作存在着较多的问题，直接影响建筑工程的发展，所以新时期社会发展状态下，要求企业管理者以及相关从业人员必须在不断的工作实践过程中总结经验教训，强化自身预结算工作能力，将建筑项目的工程造价控制在最为合理的范围内，在保证建筑工程施工质量的基础上，实现投资效益建设最大化。

【参考文献】

［１］吴联琼.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].经营管理者,2012(16).

［２］陈汉统.建筑工程造价的预结算作用及控制策略思考[J].现代装饰:理论,2013(07).

［责任编辑：杨扬］