2014年9月4日）国务院正式发布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。下面根据个人的经验将《实施意见》全文中与我们家长们密切相关的部分逐一解读。 二、主要任务和措施
（一）改进招生计划分配方式。
1.提高中西部地区和人口大省高考录取率。综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
（解读：这一段已经说明了未来三年国家统招的招生计划依然存在并严格受到国家的控制。高校没有招生计划（招生多少人，从哪里招生）基本没有自主权。京津沪等教育发达省市区的考生和家长们要意识到，中央高校在本地招生计划还会继续保持下降的态势。但是从数字看三年达到这2个百分点的差距还是可以接受的。对各省区造成的影响也是属于可以接受的。）
对北京考生的影响可能要大的多！13年全国的高考录取率是75%（14年的全国数据还没有），但是北京大概是81%，对于部分省市是缩小2个百分点，但是北京可能要缩小6-8个百分点！而且；里面隐含了一个数据，所谓的高考录取率是包括了本专科的，北京的本科录取率远远高于全国平均水平，2014年是66.6%！其他省市基本在30-40%上下，比如：重庆高考录取率是84.88%，本科录取率是46.35%！山东高考录取率是84.93%，本科录取率是39.69%！广东高考录取率是88.2%，本科录取率是34.3%！也就是说，其他省市在缩减招生名额时可以在本专科的比例上做文章，但是北京可能主要缩减的是本科的名额！
2.规范高中学生综合素质评价。综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
（解读：“规范高中学生综合素质评价”这容易理解为高中为每一位学生写操行评语。这是一项比“完善高中学业水平考试”更难的事情。过去由于它基本不与高考录取挂钩，所以也就无所谓。一旦它成为高校录取考生的依据之一，它就会受到重视。如何把握它的客观性，如何让高校感觉真实可信，也是难题。这项政策最早2017年在试点省市开始作为高校录取的依据。）
鉴于国人超强的解读政策后适当变通的能力，如何加强对高中阶段学校、教师的监督制约将是一个难题！否则很容易使教育腐败前移。毕竟，高中的管理水平全国参差不齐，想搞点猫腻，恐怕比大学更加容易！
（三）改革招生录取机制。
1.减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
（解读：这一段文字不多，但是非常引人关注。可以说都是属于文件中的“干货”。首先“2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目”，这是没有可商量余地的，就是一刀切。
对有部属大学比较多的省市影响较大，特别是北京！以后北京的加分，只在考北京市属的大学时有用（比如说：首师大、首经贸），对教育部直属的重点大学（清华、北大、北航、北邮、北理工等等），就没用了。
2.完善和规范自主招生。自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
（解读：关于自主招生的这一段也是对考生家长们影响重大的，并且不受“三年早知道”的影响，2015年就会在全国所有省份实施。首先最大的变化在于“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行”。看到这句话，希望家长们要意识到，有一些高校的自主招生笔试可能会取消，取而代之的就是高考成绩。高校已经没有必要组织专门的自主招生笔试了，根据高考成绩筛选面试名单即可。方式有点类似中南大学综合评价录取。现有的自主招生联考模式即便不被取消，也基本上不会再有高校采用的。因为那是多此一举。不排除有
极个别高校还会坚持自己的笔试环节，那估计也不是对通常知识的考核，而是某些专业所特许的知识的考核。高考后在进行自主招生确实有利于减轻当前“小高考”给考生带来的负担，同时通过这个尝试为未来扩大高校自主权之后的完全自主招生积累经验。）
4.改进录取方式。推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。
（解读：这一段是“干货”，需要考生和家长更多地关注。特别是对于“推行高考成绩公布后填报志愿方式”，北京和上海的考生和家长需要特别关注，因为在全国所有省份中，只有北京和上海还在实行考前估分报志愿。实行考后报志愿，预计会受到考生和家长们的欢迎。虽然志愿填报的风险依然存在，但是由于考生是知分报志愿，考生高考发挥失常对志愿填报的负面影响将不存在。这项改革会受到一些顶级名校的反对，因为考生知道高考成绩之后，就有了更多的选择权，一些优秀考生可以拿着成绩向高校叫板，这种现象在某些省份的名校招生已经发生过。因此《实施意见》称之为“增加高校和学生的双向选择机会”。这位未来进一步的招考分离改革留下伏笔。“2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点”意味着未来录取批次将不存在。这也是双向需自由选择的需要。但是这项改革必须与多元录取机制配合才有作用。例如高考成绩只相当于目前二本层次的学生，无论他在某些方面存在超常的优秀素质，在目前的录取体系中他都不可能被清华北大录取。如果没有了录取批次的限制，他就可以报清华北大，清华北大觉得他确实行就能录取他。） 不知道15年高考的北京孩子能否享受到出分后报志愿的政策？少一些悲剧的发生！ （五）启动高考综合改革试点。
1.改革考试科目设置。增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。 （解读：关于高考科目的改革，此前的传闻非常多。这里给出了一个定心丸：“考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会”。外语没有退出高考，而可能是退出统考，改为提供两次考试机会。语文、数学、外语分值的变化也是此前讨论较多的，现在确定分值不变。另外此前传闻的文理不分科也得到了证实。高中学业水平考试科目计入总成绩的方式有点像江苏省的现行方案。关于高考科目的改革属于“三年早知道”的范围。）
不分文理科，只考语文、数学、外语，对于偏文科的孩子有益，女生也相对有优势！
高中学业水平考试加上高中学生综合素质评价成了高考成绩中的重要组成部分，3年高中等于年年高考，而且大大增加了学校、老师的权利！
考生总成绩：语文+数学+外语+物理、化学、生物、政治、历史、地理（任选三科）物理、化学、生物、政治、历史、地理，叫学业考试，也就是大家经常说的“会考”，但之后，这些成绩要记入高考总分了。不再是混一混的简单考试了。说是任选，其实不是任意选择。而是根据“报考高校要求和自身特长”。这句话的意思是说，得看所报考的大学的招生简章上的具体某个专业，要求哪几科，就得考哪几科？比如说：要报考北邮的通信工程这样的专业。那该学校的招生简章，通信专业，肯定会要求考“物理、化学”这样的科目，那高中时就必须好好学物理、化学。
所以关于职业规划和高考志愿的考虑要大大提前，最好是在开始高中学习之前就做好！
3.开展改革试点。按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省（区、市）高考改革提供依据。
（解读：这一段明确地说明了在上海和江苏两个试点省市的工作进度：从2014年秋季入学的高中一年级开始实施，并为其他省区市的高考改革提供经验。换句话说，改革后的高考录取模式将于2017年在上海和江苏进行。其他省市改革后的高考不会早于2017年。杜玉波副部长在9月4日国务院的新闻发布会上讲得更加清楚：按照目前的安排，2014年上海市、浙江省两地将分别出台高考综合改革试点方案，从今年秋季新入学的高一学生开始实施，两省市的高二、高三学生继续实施现行高考办法，不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。因此目前在试点省市以外就读高一、高二、高三的学生都不会遭遇到改革后的高考。但是由于高考改革牵连多方事宜，在前面提到的一些涉及高考加分、自主招生、高考志愿填报方面的改革，很可能在2015年就会在非试点省市实行。）
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