长春市人才工作领导小组文件

长春市人才工作领导小组文件

长人组字〔2009〕1号

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关于印发《长春市2009年

人才工作要点》的通知

各县（市）区委，市直各部、委、办、局，各人民团体，各直属单位：

经市人才工作领导小组研究同意，现将《长春市2009年人才工作要点》印发给你们，请结合本地、本部门（单位）实际，认真抓好贯彻落实。

长春市人才工作领导小组

2009年2月26日

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长春市2009年人才工作要点

2009年全市人才工作总体思路是：深入贯彻落实全国人才工作座谈会和省市组织工作会议精神，以打造人才长春战略为统领，以产业人才高地建设为载体，切实制定和实施好全市人才发展中长期规划，加大产业紧缺人才培养和项目高端人才、海外人才引进力度，推动科技成果应用和本地转化，推动政产学研金整体互动，推动人才服务产业发展、服务项目建设、服务改善民生，积极探索人才工作信息化、市场化的有效途径，为全面实现我市经济社会平稳较快发展、推进创新型城市建设，提供强有力的人才支撑。

一、着眼全市经济社会发展需要，构建人才长春规划体系

1、修订打造人才长春中长期规划。修订完善《2008－2012年人才长春建设规划》，进一步明确未来一个时期全市人才工作和人才队伍建设的战略目标和重大举措，使之更加科学完备、切合实际、便于操作，与《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《长春市中长期科技发展规划纲要》相互衔接，充分体现人才优先发展的要求。（组织部、人事局、科技局）

2、建立促进产业发展与满足人才需求相适应的政策体系。一是制定《关于加强重大项目建设急需高层次人才引进的实施意见》和《关于加快产业人才开发培养的意见》，明确今后一个时期我市人才开发培养的重点任务和主要方向。二是制定《长春市人才荣誉制度》，整合人才奖励政策，形成科学规范的人才奖励政策体系。三是制定《中共长春市委管理联系专家工作实施办法》，创新专家联系服务和考核评价方式；建立各级党委、政府领导联系专家制度，密切党委、政府与专家等高层次人才的联系。围绕重点产业发展组织专家进行

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专题调研，开展“项目行”、“农村行”等实践活动；围绕我市经济社会发展热点难点问题，组织专家开展建言献策活动。（组织部、人事局、劳动局、技术监督局）

3、筹备召开全市人才工作会议。下发《2009－2013年人才长春建设规划》、《关于加快产业人才开发培养的意见》、《中共长春市委管理联系专家工作实施意见》、《长春市人才引进目录》、《长春市2009年人才工作要点》，对产业人才高地建设、海外高层次人才引进、专家联系服务、2009年重点人才工作作出全面部署。通过召开大会，明确思路、部署任务、出台政策、营造氛围，激发人才创新创业热情，推动人才长春建设的全面开展。（组织部、人事局）

二、着眼建立健全产学研整体互动机制，加快产业人才高地建设

4、推进产业人才高地建设工程。一是召开产业人才高地建设示范推进会议。总结推广光电信息产业人才高地建设的试点经验，向首席科学家、龙头企业颁发证书和牌匾；明晰一、二、三级高地建设思路、目标任务和推进措施。二是根据产业优势和人才开发情况对产业人才高地及时进行调整补充。指导各县（市）区、开发区根据本地产业发展优势和人才开发情况，建设各具特色的产业人才高地，逐步在全市范围建设优势突出、层次分明、上下衔接的产业人才高地集群。（组织部、人事局）

5、创新产业人才高地建设机制。一是制定《长春市产业人才高地建设意见》、《长春市产业人才高地首席科学家（专家）选拔管理办法》，创新产业人才高地建设机制，发挥首席科学家（专家）在本产业发展的决策咨询、人才培养、技术创新等方面的咨询建言和指导决策作用。二是鼓励支持企业在国内外人才密集区设立研发机构和科技创新基地，引导优秀人才向我市产业一线集聚，强化骨干企业在技术创新、项目建设、人才培养等方面的主体优势和示范带动作用。三是完善以应用为主导的政产学研金有机结合的资源整合机制，

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推动科技成果的应用和本地转化。四是探索建立人才工作市场化运作有效途径，建立产业人才需求的市场化对接机制，科技成果转化的风险投资保障机制。（组织部、人事局、经委、科技局、信息产业局、玉米产业园区）

6、深化人才项目建设工作。继续抓好省委组织部部署的“一村一名大学生” 、“人才服务现代农业”和“人才服务民营经济腾飞”项目，实施“专家技术管理咨询”、“大学生就业创业”等人才工程，把人才工作触角向经济建设一线延伸。（组织部）

三、着眼产业升级发展目标，全面推进产业人才培养计划

7、推进资本运作人才培养推进计划。围绕拟上市企业改制辅导流程、证券市场资本运作、产权交易市场与企业投融资市场资本运作等内容，培养1－2名在全国处于领军地位的复合型会计和一批优秀资本运作人才。（组织部、财政局、人事局、金融办）

8、推进企业家人才开发培养推进计划。实施创业人才培训计划，发挥创业基地等“人才孵化器”作用，依托国家“银河培训”工程，按照省里“万名创业小老板”培养工程的要求，今年计划培养千名以上创业人才, 五年完成培养万名创业人才。（经委、国资委、劳动局、市文化产业办）

9、推进高端产业领军人才开发培养推进计划。在关系城市发展竞争力的产业发展、科技创新等相关领域，实施行业领军的杰出青年高科技人才、产业急需的专业硕士和高层次专业技术人才培养计划，今年重点培养百名专业硕士和千名优秀专业技术人才。（组织部、人事局、科技局）

10、推进高层次外向型人才培养推进计划。通过建立优秀外向型人才“蓄水池”和实

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施高层次外向型人才培养工程，年内培养20名左右熟悉国际市场惯例、涉外法律、能用第二语言工作、具有国际视野的外向型人才。（组织部、外专局）

11、推进技能人才开发培养推进计划。依托《政府补贴高技能人才培训项目》，带动技师社会化考评工作。开展职业技能竞赛，选拔表彰百名“金牌”工人。加强公共实训鉴定基地和八大培训基地建设，推进职业技能鉴定，强化技能人才技术素质培养，全年培养高技能人才1.25万人。（劳动局、教育局、总工会）

12、推进新农村人才开发培养推进计划。选调百名全日制本科以上、党员学生干部的应届毕业生，到乡镇、街道实践锻炼。从新考录公务员中，挑选百名缺乏基层工作经历的大学生，派到村、社区挂职锻炼一年。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和“春风行动”，全年培训农村实用人才10万人次。加强高层次农村人才队伍建设，重点选拔表彰20名乡土拔尖人才，培育300名左右具有大专学历、有一技之长的青年农村创业带头人。（组织部、农委、劳动局、人事局、县市区、开发区）

四、着眼重大项目建设需求，加强项目高端紧缺人才引进

13抓好《关于加强重大项目建设紧缺高层次人才引进的实施意见》的落实。一是组

织全市150个重大项目人才需求摸底调查，制定《长春市2009年紧缺高端人才引进目录》，明确引进人才的专业和数量，提高引进人才的针对性。二是在报刊和媒体公布《长春市引进项目建设紧缺高层人才的公告》，面向全国、海外引进高层次人才。三是设立人才引进绿色通道，为引进人才提供优质高效服务。（组织部、人事局）

14、实施海外高层次人才引进计划。一是探索建立长春市海外学人中心。明确信息咨询、政策解答、需求对接、手续办理、成果孵化、创业扶持等职责。上半年对长春籍海外

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留学学成人员情况进行摸底，建立信息库，在市人才市场开设海外人才服务窗口，充分发挥人缘、地缘优势，打造海外高层次人才联系和引进平台。二是依托吉林省境外人才引进工作联络处，适时到有关发达国家、地区组织开展招才引智活动。三是推进海外留学人才创新创业基地建设。指导高新开发区不断完善长春海外学人创业园，积极申报国家级海外高层次人才创新创业基地。四是建立长春籍海外留学人才寻访制度。全市各级党政领导干部对口联系长春籍海外优秀留学人才，在出国（境）公出时顺访看望。五是探索建立海外人才供求对接机制。制定海外高层次人才引进目录，及时向海内外发布人才政策和人才需求信息。整合驻长高校和科研单位的海外校友会、科技园等海外留学人才的载体资源，有针对性地引进一批海外高层次人才。（组织部、人事局、外办、外专局、高新区）

五、着眼推动“和谐长春”建设，强化服务民生措施

15、大规模开发培养社会工作人才。一是对全市2009年民生计划项目进行调查摸底，全面了解民生项目人才供求情况，有针对性地开发培养社工人才，建立社会工作者人才储备库。二是在社区建设、社会福利、社会救助、残疾人康复、心理卫生等领域加大社会工作师、心理咨询师等专业型人才的培养力度，积极鼓励现有的社区工作者积极参加全国职业水平统一考试，提高社会工作者队伍的专业化水平。三是开展社会工作人才队伍建设研究，制定相关政策，落实专业社工人才待遇，使社工人才队伍相对稳定。（民政局）

16、加大基层卫生人才开发力度。一是制定、落实卫生人才培养规划，利用五年时间在吉林大学、中国医科大学等招聘500名优秀应届毕业生，充实到市直医疗机构和县区医院。今年计划招聘100人左右。二是完善城市人才支援农村卫生的机制。加大对社区卫生服务站、乡镇卫生院卫生专业人才引进力度，招聘大医院离退休人员和医学院应届毕业生到社区、乡镇卫生院工作，提高农村医疗卫生水平。（卫生局）

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17、深化“城区优秀教师支援农村教育”活动。一是组织“名优特”教师送课下乡，为县（市）、区培养一批具有较高学科业务水平和指导能力的教师队伍。二是组织开展“千人进城”活动，采取举办农村骨干教师培训班等方式，组织千名农村教师进城学习培训。三是组织县（市）区开展区域内的支教和教师交流，确定400名左右交叉任教人员到新岗位工作。（教育局）

六、着眼优化人才发展环境，不断创新制度机制

18、建立分工协同机制。研究制定关于各级组织部门切实履行人才工作牵头抓总职责的实施意见，打破人才工作体制壁垒，提高人才工作指导服务水平。建立健全主责部门联席会议制度、协会学会沟通协调制度、高校院所信息互动制度、载体单位内部工作制度，进一步明确相关部门和单位产业人才高地建设职责，形成主责部门牵头负责、相关部门密切配合、骨干企业主体到位、产业协会具体运作的网状责任体系，形成 “政、产、学、研、金”联动的人才工作格局。

19、建立上下联动机制。一是制定人才工作考评办法。突出产业人才高地建设、产业人才开发培养等重点内容，明确体制机制创新、人才工作投入等具体考核指标,并纳入县（市）区、开发区领导班子考核评价体系，与县（市）区委书记抓党建工作责任制考评相结合，推动全市人才工作上下联动、整体互动。二是建立人才工作专题调研制度。围绕人才工作及人才队伍建设的重点、热点和难点问题，分层开展专题调研，提出推动工作的创新举措和指导性意见。市人才办每人每年分别完成一个重点调研题目；县（市）区、开发区每年分别确定一个重点调研题目，由主管部长、党办主任领题开展专项研究。具体成果作为全市人才工作者队伍建设培训班授课教材。三是建立人才工作定期沟通、督查制度。通过每季度召开一次全市人才工作汇报会，通报上级精神及工作要求，交流工作经验体会，及时发现和解决工作中遇到的实际问题。年底前采取分片联检等方式，对全市人才工作进

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行一次全面检查。

20、健全人才工作者队伍建设机制。一是认真贯彻落实中组部提出的人才工作领导机构、工作机构、工作人员、经费投入“四到位”要求，指导各县（市）区、开发区建立健全人才工作专门机构，配齐配强工作力量。上半年，对全市人才工作机构设立和人员配置情况进行一次专项检查。二是建立人才工作者定期培训制度。年内举办1―2期培训班，不断提升人才工作者队伍整体素质和服务科学发展的实际本领。

21、建立引才用才双向激励机制。一是组织开展“伯乐奖” 评选活动。对引进人才工作作出突出贡献的单位（组织）和个人进行表彰奖励，引导全社会力量参与人才引进工作。二是组织开展长春市“杰出人才贡献奖” 评选活动。对产业发展和项目建设作出突出贡献的人才进行表彰奖励，激发现有人才活力，做到引才用才双激励。（组织部、人事局）

22、强化人才工作信息化建设。一是启动人才预警机制，分层次建立长春市人才信息库，每年对全市人才流动和需求信息进行全面分析预测，形成《年度人才预警情况报告》，为市委市政府人才工作决策提供依据。二是建立专家服务快速反应信息系统，与长春市应急服务网络结合起来，有效发挥专家等高层次人才在处理突发公共事件中的作用。三是依托长春人才网、长春党建网建立人才工作信息化平台，创新人才工作信息交流手段，拓宽人才工作信息渠道，提高人才工作信息共享效能，加大人才工作宣传力度。

主题词：人才工作 2009年 要点 通知

长春市人才工作领导小组办公室 2009年2月26日印发

(共印100份)

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