浅谈提高社区干部素质问题之我见
莲兴社区
社区是城市的细胞，社区干部直接面对居民群众开展工作，其素质的高低、能力的强弱、作风端正与否直接关系到城市社区工作的整体水平。如何提高社区干部的整体素质，扩大社区党组织的影响力和渗透力，促进社区健康发展，是当前城市基层组织建设中的一项重要课题。
一、基本情况
社区是一座连心桥，一面连着党委和政府，一面连着广大居民百姓。社区工作千头万绪，是各项工作的落脚点，也是各种矛盾的交汇点。当前社区工作是日益艰巨，要求多、任务重、工作杂、责任大，社区干部的业务能力、工作水平和服务质量直接关系到社区各项工作的落实和社区的形象。正所谓“打铁先要自身硬”，面对社区建设和发展的新形势新任务，创新社区工作的管理体制和组织制度，加强社区班子建设，提高社区干部的素质，发挥好社区的桥梁和纽带作用，建设一支高素质、职业化的社区干部队伍，是当前加强城市社区工作刻不容缓的任务。
社区干部工作在社区的第一线最基层，直接面对广大的居民群众，是推进社区建设的主要力量，他们整体素质和工作能力如何，直接关系到社区工作的成效。从总体上讲，目前社区干部队伍在长期接触广大的居民群众的工作实践中，形成了许多宝贵品质和可贵精神，如事业忠诚，敬业爱岗，工作勤恳，作风踏实，经验丰富，乐于奉献等，也具有较高的思想政治素质、强烈的事业心、较强的组织协调能力和群众思想政治工作能力以及良好的身体素质，这些过硬的素质作风为党树立了威信，赢得了信赖，在新形势下必须保持和
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发扬。但是，从发展的眼光考虑，由于社区建设是一项富有时代特征的全新工作，定位高，目标远，而且随着社会的飞速发展而不断更新它的工作内容和职能，任务艰巨。
二、存在的问题
在新时期的社区工作中，社区干部的素质主要受到以下几个因素的影响：
第一，干部整体专业性不强。目前，在社区工作的社会工作者专业人员较少，专业性不强，系统的社区理论和相应的社区工作协调能力较欠缺。特别是在社区不断拓展服务和管理功能的要求下有点力不从心。这种现实情况制约了社区工作的进一步深化和拓展，削弱了社区干部的创新能力。
第二，系统培训有待加强。从培训内容来看，社区干部多数参加的是政治理论培训，针对社区干部的系统的专题培训较少，社区干部通过培训接受社会管理知识技能的较少；从培训方法上看，多数社区干部接受单方面讲授辅导式的培训，接受过案例式、讨论互动式等培训很少。
第三，收入水平有待进一步改善。目前，社区工作者收入水平整体不高。社区除了要完成上级交给的各项工作之外，还要完成妇联、民政、劳动和社会保障等部门的企业人员社会化管理等社会性服务工作，大多数社区干部承担的实际工作量与工作收入反差太大，影响了社区干部工作的积极性和主动性。
三、措施与建议
为了使社区干部适应社会不断发展的需要，笔者认为应该从以下几个方面提高社区干
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部素质：
第一，强化教育，建立有效的社区干部培训提高机制。要把提高社区干部的能力素质作为推进社区工作的着力点，加大社区干部的培训教育工作力度，努力增强社区干部培训的系统性、灵活性、实效性和自主性，从而提高社区的工作效率。
一是树立全面培训理念，不断完善工作机制，增强培训社区干部的系统性。要对社区干部培训工作进行系统安排，制定社区干部年度培训计划，通过举办主体班次，每年分层分批对社区干部轮训一遍；采取条块结合的形式，每年分专题对社区干部培训一次。从新时期社区工作的特点出发，将政治理论、社区业务知识列为重点学习内容，把法律法规、城市规划建设及现代科技知识作为必要的学习内容，拓展社区干部的知识面。
二是树立开放培训理念，大力实施“走出去”、“请进来”的培训战略，增强培训社区干部的工作灵活性。采取“走出去”的方式，例如开展社区之间工作经验交流茶话会，引导社区干部之间相互学习取长补短，以达到共同进步、共同提高的目的，可以多组织社区干部到其他区或周边城市的先进社区考察学习，拓宽视野，汲取经验，学人所长，为我所用；或者进行岗位轮换交流，互学经验，互相取经。同时采取“请进来”的方式，例如邀请市委党校或者大中专院校的专家、学者到社区干部培训班授课。通过实施“走出去”、“请进来”的战略，社区干部可以从不同角度、不同方式获取大量知识，学到不少宝贵经验，从而提升自身素质，转变自我观念，启迪个人思维和激发创新，收到多重效应。
三是树立终身学习理念，积极引导社区干部自学提高，增强培训社区干部的自主性和实效性。在工作实践中增强学习的主动性，注重在工作中学习、在学习中思考、在思考中积累，不断提高自己的能力和素养。社区领导干部带头学，制定每周三、五学习制度，并采取集中学习与分散自学相结合、理论学习与实际运用相结合的方式，不断深化学习主题，
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扎实深入学习各类文件精神，为社区干部营造了一个积极健康向上的舆论环境，从而提高了社区干部的思想政治素质。在抓好组织培训的同时，注重引导社区干部树立终身学习的意识，努力促进社区干部自学。可以在社区中深入开展读书自学活动，制定并完善相关学习制度，建立一整套完备的学习档案，对社区干部自学提出明确要求。每年对社区干部学习情况进行检查，记录在案，以此促进干部自学。通过干部自学提高干部队伍的学历层次，不断改善其专业结构，达到内因与外因相互作用的良好效果。
第二，强化管理，建立科学合理激励机制是提高社区干部业务能力的措施。社区干部工作直接面对广大的居民群众，因此，社区干部必须要具有较高的思想政治素质、较强的组织协调能力和群众思想政治工作能力以及良好的身体素质。因此，应严把社区干部入口关，拓宽社区干部的来源和渠道，采取多种方式选拔一批年富力强、具有较高文化水平和专业性强的年轻干部充实到城市社区干部队伍中去，运用科学合理的选人用人机制来提高社区干部队伍的整体素质。
面对社区工作任务的日益加重，社区干部的工作压力也是巨大，形成白天工作时间接待群众办事，下班还需加班加点完成文字工作或入户调查工作。待遇与付出的失衡状态，容易影响到社区人员的稳定性，高素质人才留不住。另外，由于社区干部个人的业务素质的差异，容易形成 “不会干的人，干的少；能干的人，干的多”的不公平现象。以上种种情况表明，需建立社区干部工资增长机制，完善统一的社区干部工资福利标准，建立健全社区干部队伍的激励机制，确保社区干部队伍稳定，也体现了“干多干少不一样”、“一份耕耘一份收获”的分配原则。更重要的是通过每年的评选，使社区干部及时发现和纠正自己的不足和差距，不断提高服务水平和质量，在全体社区干部中形成良好的比、学、赶、帮、超的工作氛围。
第三，建立社区干部关爱机制是提高社区干部业务能力的内在动力。近年来，随着城
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市工作重心的下移，社区工作处于“上面千根线，下面一根针”的状态，社区干部直接面对群众，面对矛盾和问题，经常会受到来自社会各方面的责难和误会，为进一步加强对社区干部的关心爱护，要通过建立政治上关心，提升社区干部的社会地位；工作上的支持体谅，帮助振奋精神；生活上帮助，关键时刻雪中送炭；制度上创新，提升工作水平，营造社区干部互助互爱，团结向上，共同努力做好社区各项工作的良好局面。尽社区之所能，在感情投入、在经济补偿、在政治荣誉等各个方面，努力关心关爱干部，营造拴心留人的环境，使之成为社区干部坚守岗位，敬业奉献的内在动力。
石岐区组织人事办公室 荐
2011年8月10日
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