服务贸易壁垒

组员：代媛、雍莉、谯亚男、吕静、邓卉园

服务贸易壁垒

（一）服务贸易壁垒概念

服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。

一国对服务贸易做出限制，经济上的原因

1.维持国内就业； 2.保护本国幼稚服务业的成长与发展； 3.作为克服国际收支平衡困难的手段； 4.通过对服务贸易设置壁垒来间接限制商品货物的进口； 5.国家安全方面的考虑等等。

服务贸易壁垒的目的:一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力;另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。

（二）目前世界上只要实施的服务贸易壁垒的种类及其作用

据GATT统计，目前国际服务贸易壁垒多达2000多种。常见的服务贸易壁垒有：限制开业权，限制数量，对外国服务提供者实行差别待遇，不承认外国颁发的教育证书等资格证书，限制人员、资金、技术、信息的国际流动，实行外汇管制，规定政府或其代表机构只能购买本国的服务等。服务贸易具有无形性、不可逆性、不可储存性、异质性、生产与消费同步性等特点，这导致服务贸易壁垒更具刚性和隐蔽性，并与投资壁垒、政府管制

联系更为密切，政策保护的目标也更为广泛。

具体分析两个方面：

1.限制“贸易”的壁垒

服务贸易的过程，即由一方提供一定的服务而另一方支付一定的报酬。限制“贸易”的壁垒就是阻碍这一过程实现的政策措施。又因为服务贸易的客体即一定的服务行为—“卖”者因提供了服务而获取一定报酬，“买”者则付出一定的代价取得某种满足或效用。于是可把服务行为类比于货物贸易中的商品，从而服务贸易中这类限制“贸易”的壁垒，在某种程度上便可与主要针对商品而设置的货物贸易壁垒相类比。其主要手段有：税收歧视、补贴、国家垄断与政府购买 、外汇管制

2.限制“主体”的壁垒

服务贸易与货物贸易相比所具有的特殊性，使得在这个领域产生了独特的贸易壁垒。服务贸易壁垒多针对人员的过境移动以及一国人员到另一国境内从事服务经营的资格与具体活动能力条件等。其主要有以下几种形式：

（1）资格的限制 ：这一般指对外国个人与组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。例如，许多国家禁止外国银行及其他金融保险机构在本国设立分支机构，有的虽允许建立分支机构，但要求其必须与母行中断业务上的直接联系。

（2）股权的限制 ：这是指虽然允许外国服务经营者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通常要求占有多数控股权，以此维持本国对该行业的控制。如有的国家要求在外

来保险公司中占多数控股权。

（3）经营的限制 ：这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策。例如，对外资金融保险机构，禁止其经营某些业务；对外国银行，限制其只能在低储蓄率的地区开业，或通过信用额度限制、储备金要求、资本控制等手段进行调控以确保国内货币政策的顺利执行，以及本国国际收支的安全和国内资本市场的健康发育，对外国咨询公司，要求其必须与本国相应的机构合作经营业务；等等。值得注意的是，随着服务贸易自由化的逐步推进，以开业权限制等为表现形式的绝对的进入壁垒正面临越来越大的国际压力，而对具体经营权限的限制则既体现了适度的对外开放，又往往能有的放矢地削弱外国服务经营者在本国的竞争力和获利能力。

(4) 信息的限制 ：信息是许多服务产业的战略资源。如果不能及时准确地获取所需的信息资料，往往意味着一个服务经营实体将陷入瘫痪。现代电讯技术的发展已经极大地改变了金融、保险、商贸等国际服务领域的发展面貌。一国公共电讯传输网及其服务(如数据交换、视频通讯等)在何种程度上对外开放，即允许外国服务者进入使用，甚至再售或分享，很大程度上决定了外国的金融、保险、商贸等基于电讯传递技术进行国际信息交流的服务业进入该国的可能性。

（三）世界各国如何应对各种服务贸易壁垒

国际消除壁垒的途径主要有三种方式：一种是有关国家通过签订双边协定，削弱双边服务贸易壁垒；另一种是区域性的协定；再一种即多边的服务贸易协定

1、我国应对服务贸易壁垒措施

a、立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力

我国服务贸易在旅游、运输、国外工程承包及劳务输出等劳动密集型、资源密集型行业存在比较优势。发展我国服务贸易，应充分发挥我国的比较优势，不断提高服务贸易的国际竞争力。

b、健全服务贸易的相关法律体系

应尽快完善服务贸易法律规章，建立不同层次、内容齐备的服务贸易法律体系，为我国服务贸易的健康发展提供可靠的法律依据；从实际出发，注意与《服务贸易总协定》的制度相接轨。

c、在重视发展传统服务业的同时大力发展现代服务业

我国有一些传统服务行业在国际竞争中具有一定的相对优势。政府应积极鼓励和扶持我国已初步具备国际竞争能力的优势服务企业走出去，积极参与国际竞争。对一些目前我国在国际市场上还不具备竞争优势的服务部门，也可发挥比较优势，在亚洲邻国和非洲、拉美较落后的国家寻找机会，争取一定的市场份额。同时，我国的服务企业应正确处理硬件建设与软件建设的关系，实现服务态度与服务理念的转变，抓住对外开放的机遇，有效利用外资与外国先进技术，加强服务业基础设施建设。通过增强大企业实力，依托有竞争力的企业，培育一批多元投资主体的大公司和大集团。

d、扩大开放的同时要注意适度保护

开放国内服务贸易市场，可吸收大量外资，引进先进技术和管理经验，培育新的服务

业，提高国内服务业水平，改变我国服务业发展滞后的现状，扩大我国的服务出口，有利于我国经济与国际经济接轨。但中国的服务业和服务贸易与发达国家相比，起步晚、总体水平低，许多行业还处在起步阶段。同时，中国的市场经济体制还在完善过程中，服务市场发育还不完善，服务企业竞争力弱，服务业发展还存在许多亟待解决的问题，近期内还不可能与发达国家实力雄厚的服务业进行竞争。所以，只能在适当的贸易保护条件下，逐步开放国内市场。

e、加强服务贸易人才培养工作

要加快培养熟悉服务贸易的研究人员、工程管理咨询专家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等，要在大学的国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件的院校、科研院所要积极筹建国际服务贸易专业，加紧培养熟悉国际服务贸易的复合型人才。同时，加强对现有人员的短期培训，使其尽快熟悉国际贸易的规则及我国服务业面临的挑战和机遇，以提高我国国际服务贸易的市场竞争力。

壁垒是国际贸易政策中贸易保护主义措施体现的形式

服务贸易壁垒的具体形式有：

1、通过对进口的服务征收歧视性的关税形式

2、可以是通过法规的形式使国外的服务生产者增加不必要的费用

3、对想要出国旅行的人征收人头税，这实际上是增加了旅游服务进口的成本

4、国内的相关法规仅仅对在本国开展业务的外国保险公司要求配备所有领域的保险专

家，但又不允许该公司承担所有的这些领域的业务，这种做法明显地增加该公司的负担并带有一定的歧视性

5、服务贸易壁垒还可以采取与商品贸易中的数量限制相同的形式，来控制外国公司提供的服务数量，甚至干脆禁止外国公司提供某些领域的服务

6、对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务征收过高或额外的税

7、国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国的某些服务行业进行补贴，扶植其发展，增强其国际竞争力

8、政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者，是服务产品的一个很大的购买者，而其在“购买”时，常常会偏向于优先购买本国的服务产品，从而形成对外国服务产品的“歧视”。

9、一些发展中国家采取控制外汇在本国境内的持有、流通与兑换，以及对外汇的出入境实行管制的政策，限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支付能力，同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力

服务贸易壁垒的例子一：

我国的法律规定，三资企业的保险业务一律须由中国人民保险公司办理（通常把在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业三类外商投资企业统称为三资企业。它是经我国有关部门批准，遵守我国有关法规规定，从事某种经营活动，由一个或一个以上的国外投资方与我国投资方共同经营或独立经营，实行独立核算、自负盈亏

的经济实体。）

这实际上是对本国保险业（属于服务业）的保护，对外国保险业的歧视。

例二：加拿大对在加拿大开业的外国银行的存款和贷款数额有严格的上限控制，而韩国要求在韩国的外国公司禁止提供或承担有关人寿保险、火灾保险和汽车保险等服务业务。

例三：在美国等发达的资本主义国家，电讯、民航、铁路等服务行业被一些实力雄厚的私人垄断公司所把持，这同样能有效地阻碍外国服务业的渗透与进入。

例四：许多国家禁止外国银行及其他金融保险机构在本国设立分支机构，有的虽允许建立分支机构，但要求其必须与母行中断业务上的直接联系。

例五：一些发展中国家在建筑工程服务方面较有优势，但一些发达国家拒绝在这方面提供开业权。阻止这类服务的“进口”。此外，许多国家不允许国外经营者在本国开办旅行社、广告公司、零售和批发商业网点等服务经营实体。对在外国注册或取得的医生、律师执业资格的歧视也较普遍，因而限制了外国医生、律师等在本国开业。