巴中市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见

巴中市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意

见

【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】巴府发[2013]12号 【发布部门】巴中市政府 【发布日期】2013.07.08 【实施日期】2013.07.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

巴中市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见

（巴府发〔2013〕12号）

各县（区）人民政府，市级各部门，巴中经济开发区管委会：

根据《四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见 》（川府发〔2013〕17号）精神，现就进一步深化我市行政审批制度改革提出如下实施意见。 一、总体要求

进一步转变政府职能，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效能，使我市成为全省行政审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的市（州）之一，进一步优化投资软环境，为推进我市统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供优质、高效的政务服务。 1 / 3

二、工作重点

（一）进一步精简审批项目。以2011年全市第十次行政审批事项清理结果和省政府本年度清理公布的行政审批事项目录为基础，全面清理全市各级行政审批项目、行政审批项目前置条件、资质资格许可和认定、行政事业性收费以及非行政许可，重点清理不利于民间资本进入的审批项目，并对行政审批项目实行动态管理。通过清理，实现“四个规范”：规范市、县（区）行政审批项目名称和流程；规范中介组织管理，推进行业协会、商会与行政机关脱钩；规范整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构；规范社会组织的登记审查和监督管理，将与行政审批关联、可由社会自行管理的辅助职能逐步向社会组织转移。

（二）进一步优化审批流程。进一步简化、优化、规范审批项目办理流程，编制行政审批项目目录、办理流程图、办事指南和操作规程，将保留的行政审批项目集中到政务服务中心受理、办理，实现在现有承诺办理时限基础上总体再提速20%。改革工商登记制度。商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可；将注册资本实缴登记制改为认缴登记制；放宽工商登记其他条件。加快电子政务系统建设，部门专网必须与行政审批通用软件对接，纳入电子监察系统，实现电子监察系统全覆盖。涉及两个及以上部门的行政审批项目，全部纳入政务服务中心并联审批综合窗口统一受理，实行并联审批。

（三）进一步完善政务服务体系。加强乡镇便民服务中心规范化建设，加快村级便民服务站（点）建设，不断创新政务服务方式，切实方便群众办事。全面清理“两集中、两到位”落实情况，真正做到“应进必进”。健全行政审批运行机制，备案项目实行即来即办，规范设置转外环节，咨询、申请、受理、制证、取件等环节必须在政务服务中心窗口办理。加强政务服务中心窗口工作人员培训、管理、考核、激励工作，将部门窗 2 / 3

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