Ｓｕｒｖｅｙ 国际能源格局发展新趋势 朱轩彤 （国家能源局国际合作司，北京 １ ｏｏ８２４） 摘要：近年来，国际能源格局正在经历深刻调整，呈现出国际能源消费重心向东转移、能 源地缘政治斗争继续、向低碳清洁能源转型、重视：怍常规能源等特点和趋势。 关键词：国际能源；格局变化；发展趋势 中图分类号：Ｆ４０７．２文献标识码：Ａ文章编号：１００３ ２３５５（２０１ １）０１—００２７—０２ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００３—２３５５．２０１１．Ｏ１．００５ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌ ｅｎｅｒｇｙ ｐａｔｔｅｒｎ ｕｎｄｅｒｇｏｅｓ ｐｒｏｆｏｕｎｄｌｙ ｃｈａｎｇｅｓＩｔ ｐｒｅｓｅｎｔｓ ｔｈｅ ｎｅｗ ．ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎｄ ｔｒｅｎｄｓ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｔｈｅ ｃｅｎｔｅｒ ｏｆ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｅｎｅｒｇｙ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｓｈｉｆｔｉｎｇ ｅａｓｔｗａｒｄｅｎｅｒｇｙ ｇｅｏｐｏ ，ｌｉｔｉｃａｌ ｓｔｒｕｇｇｌｅ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ，ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｔｏ ｌｏｗ—ｃａｒｂｏｎ ｃｌｅａｎ ｅｎｅｒｇｙ ａｎｄ ｐａｙｉｎｇ ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｎｏｎ．ｃｏｎｖｅｎ ｔｉｏｎａｌ ｅｎｅｒｇｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｇｌｏｂａｌ ｅｎｅｒｇｙ；Ｐａｔｔｅｒｎ ｃｈａｎｇｅ；Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒｅｎｄ １ 国际能源消费重心由西向东转移 金融危机的爆发对发达国家能源需求的冲击 相对严重，且受经济和人口增长放缓、能源结构调 撰文提醒政府，在对俄关系上，美不应仅把注意力 放在战略武器削减上，而忽略俄将石油和天然气 作为地缘政治工具的问题。 随着新兴市场国家能源需求迅速增加，其在世 整等影响，美欧石油需求出现疲软。新兴国家正处 于经济高速发展期，城市化进程加快，因而能源需 求不断攀升。世界石油需求重心东移，需求增长大 多来自发展中国家，且主要集中在以中国和印度 为主的亚太地区。 据国际能源署预测，２０ ３０年之前中国和印度 的能源需求增长将占全球能源需求增长量的５ ３％， 印度将于２０２０年超过日本成为世界第三大油气进 界能源市场中的地位也随之上升。同时，这些国家 面临的能源供给风险快速增长，其维护能源供应安 全的紧迫感不断增强。预计到２０ ３ ０年，印度石油 对外依存度将超过２／３。印度已经开始大规模进行 海外油气并购，并频频得手，气势咄咄逼人。 新兴市场国家在国际能源市场的强劲崛起令 西方国家倍感压力，发达国家通过减少对某些国 家的能源依赖及发展可再生能源等措施，增加抵 口国。据埃克森美孚公司预测，ＯＥＣＤ国家２０３０年 能源需求将与２００５年持平，而非ＯＥＣＤ国家２０３０ 年能源需求将比２００５年增长６５％。 御能源供给风险的能力。美国政府的新能源政策 中提出，“在未来１ ０年大幅减少从中东和委内瑞拉 的石油进口”。加拿大已超过沙特成为美第一油源 国，巴西、墨西哥、尼日利亚和安哥拉对美出口占 美石油进口额的比重也在上升。 另一方面，对于大量的能源供应国来说，能源 ２ 以油气为主的能源地缘政治斗争将继续 能源消费国和能源供应国都希望能够在某种 程度上控制国际能源市场，这将导致能源地缘政 治斗争持续下去。消费国和供应国分别以能源需 求和供应安全为武器，在国际能源市场上的话语 权此消彼长。各国为了维护各自的利益，可能催生 新一轮围绕油气等能源权益的领土摩擦，能源陆 上过境和能源海上运输摩擦或导致大规模地区性 问题，大国关系也因能源问题凸显敏感。美国学者 收稿日期：２０１０—１１．２０ 出口收入是国民经济命脉，维持相对稳定的全球 能源需求和较高的能源价格的渴望有增无减。虽 然欧佩克组织直接控制的原油产量只占全球原油 产量的４０％，但是在金融危机中迅速宣布每天减产 ４２０万桶，减产程度为历史之最。２００９年，由于实 作者简介：朱轩彤（１９８１一），清华大学硕士，现任职于国家能源局国际合作司。 …——ｌ’雨 ★・ 第３３卷第１期２０１１年１月 ｆｃＩｂ 劬 综述 Ｓｕｒｖｅｙ 体经济受金融危机影响，导致国际石油市场低迷， 会变革））政策草案，目的是通过降低二氧化碳排 放，强化日本的绿色经济。欧盟提出到２０２０年可 ＷＴＩ油价一度暴跌至３３．９８美元／桶，能源资源国 收入大幅减少，强势地位有所下降，但是部分资源 国的对外合作政策并没有实质性的放松，服务合 再生能源占能源消费总量的２０％，并将石油、天然 气等不可再生能源的消费量降低２０％。英国政府发 布了 英国低碳转换计划 和 英国可再生能源战 同可能成为未来油气资源国的主要对外合作方式。 ３ 应对气候变化促使各国向低碳／注１￣／ 士＝１１能 源转型 气候变化是人类面临的长期性挑战，能源作为 最大的碳排放源成为解决全球气候变化的核心。全 球能源体系转型迫在眉睫，发展绿色经济、低碳技 略）），成为世界上首个在政府预算框架内设立碳排 放管理规划的国家。 在未来，绿色能源、低碳经济可能成为大国博 弈的主要舞台。国际关系中已经出现“绿色的影 子”。全球领导人已经将向清洁能源的转变看作是 一术、清洁能源、新能源成为国际社会的共识，各国都 在加快向低碳清洁能源转型的步伐，发展核电、电动 汽车、太阳能、风能、水能和生物质能等，推广节能 技术以提高能源使用效率，有实力的国家还在进行 碳捕获、储存和利用以及智能电网等方面的探索。抢 占新能源技术制高点成为新一轮能源革命的关键。 ２００ ９年，全球向低碳能源的资金投入总额逾 场革新竞赛，清洁能源成为国际关系中的一张 新牌，经常被赋予“胡萝卜”或者“大棒”的角色。 ４ 非常规能源将得到重视 据预测，全球能源结构在２０３０年之前不会有 实质性的变化，即在可以预见的将来，国际能源市 场仍将以化石能源为主导。但是传统意义上的非 常规能源，例如页岩气、煤层气和致密气等将越来 ５０００亿美元，其中最多的来自中国、美国、韩国和 欧盟。美国总统奥巴马在其能源政策中重点提出 实行强制总量管制与排放交易计划、大力发展清 洁替代能源、提高能源效率、建设先进智能电网等 措施。美国众议院于２００ ９年通过了（（美国清洁能 源与安全法案））。日本政府公布了 绿色经济与社 （上接第２ ６页） ｅｒｇｙ ａｎｄ ｔｈｅ Ｕ．Ｓ．Ｅｃｏｎｏｍｙ：ａ Ｂｉｏｐｈｙｓｉｃａｌ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ［Ｊ］． Ｓｃｉｅｎｃｅ，１９８４，（２５５）：８９０—８９７． ［４】Ｃｈａｒｌｅｓ Ｈａｌｌ，Ｋｅｎｔ Ｋｌｉｔｇａａｒｄ．Ｔｈｅ Ｎｅｅｄ ｆｏｒ ａ Ｎｅｗ．Ｂｉｏ— ｐｈｙｓｉｃａｌ—Ｂａｓｅｄ Ｐａｒａｄｉｇｍ ｉｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｓｅｃｏｎｄ Ｈａｌｆ 越受重视，甚至成为常规能源。生产技术的进步是 推动非常规能源发展的重要因素。美国运用水平 钻孔和水力破碎等先进技术，大规模开采非传统 天然气，在过去１ ０年中使其产量翻番，全年产量 约占全美天然气产量５０％。随着美国技术在全球的 使用，非传统天然气将变得越来越容易获取。 ｌｉｍｉｎａｒｙ Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ｏｆ Ｅｎｅｒｇｙ Ｒｅｔｕｒｎ ｏｎ Ｅｎｅｒｇｙ Ｉｎｖｅｓｔ— ｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｇｌｏｂａｌ Ｏｉｌ ａｎｄ Ｇａｓ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ［Ｊ】．Ｅｎｅｒｇｉｅｓ，２００９， （２）：４９０—５０３． ［１１】张炜，钱瑜，王冉，肖微炜．能源投资收益率的研究进展及其 应用前景【Ｊ】．环境科学与管理，２００７，（３２）：１—７． ［１２】Ｍａｒｋ Ｇａｔｅｌｙ．Ｔｈｅ ＥＲＯＩ ｏｆ Ｕ．Ｓ．Ｏｆｆｓｈｏｒｅ Ｅｎｅｒｇｙ Ｅｘｔｒａｃｔｉｏｎ：Ａ Ｎｅｔ Ｅｎｅｒｇｙ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｇｕｌｆ ｏｆ Ｍｅｘｉｃｏ ｏｆ ｔｈｅ Ａｇｅ ｏｆ Ｏｉ１【Ｊ】．Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａ１ Ｊｏｕ ｒｎａＩ ｏｆ Ｔｒａｎｓｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙ Ｒｅｓｅａｒｃｈ，２００６，（１）：４－２２． ［５１ Ｎａｔｅ Ｈａｇｅｎｓ．Ｔｅｎ Ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ Ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ ｏｆ Ｎｅｔ Ｅｎｅｒｇｙ 【ＥＢ／ＯＬ】．ｗｗｗ．ｔｈｅｏｉｌｄｒｕｍ．ｃｏｍ／ｎｏｄｅ／２２１１． 【６］Ｇａｔｅｌｙ，Ｍ．Ｔｈｅ ＥＲＯＩ ｏｆ Ｕ．Ｓ．Ｏｆｆｓｈｏｒｅ Ｅｎｅｒｇｙ Ｅｘｔｒａｃｔｉｏｎ： Ａ Ｎｅｔ Ｅｎｅｒｇｙ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｇｕｌｆ ｏｆ Ｍｅｘｉｃｏ【Ｊ】．Ｅｃｏ１． ［Ｊ】．Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，２００７，（６３）：３５６． 【１３】Ｐｒｉｅｔｏ，Ｐ．，Ｃｈａｒｌｅｓ Ｈａｌ１．ＥＲＯＩ ｏｆ Ｓｐａｎｉｓｈ ｓｏｌａｒ ｅｎｅｒｇｙ ［Ｊ】．Ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ，２０１ １．（ａｃｃｅｐｔｅｄ） 【１４］Ｃｈａｒｌｅｓ Ｈａｌｌ，Ｐｏｗｅｒｓ，Ｒ．，Ｓｃｈｏｅｎｂｅｒｇ，Ｗ．．Ｐｅａｋ ｏｉｌ。 ＥＲＯＩ，Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ ａｎ ｕｎｃｅｒｔａｉｎ ｆｕｔｕｒｅ Ｅｃｏｎ．２００７，（６３）：３５５—３６４． ［７】 Ａｄａｍｓ ＦＧ，Ｍｉｏｖｉｃ Ｐ．Ｏｎ Ｒｅｌａｔｉｖｅ Ｆｕｅｌ Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ａｎｄ ｔｈｅ Ｏｕｔｐｕｔ Ｅｌａｓｔｉｃｉｔｙ ｏｆ Ｅｎｅｒｇｙ Ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｉｎ Ｗｅｓｔｅｒｎ Ｅｕｒｏｐｅ 【Ｍ】．Ｓｐｒｉｎｇｅｒ：Ｎｅｔｈｅｒｌａｎｄｓ，２００８：１０９—１３２． ［１５】Ｃｈａｒｌｅｓ Ｈａｌｌ，Ｄａｙ Ｊ．Ｗ．Ｒｅｖｉｓｉｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｌｉｍｉｔｓ ｔｏ Ｇｒｏｗｔｈ ａｆｔｅｒ Ｐｅａｋ Ｏｉｌ［Ｊ］．Ａｍｅｒｉｃａ Ｓｃｉｅｎｃｅ，２００９，（９７）：２３０—２３７． 【１６］Ｆａｒｒｅｌｌ，Ａ．Ｅ．，Ｐｌｅｖｉｎ，Ｒ．Ｊ．，Ｔｕｒｎｅｒ，Ｂ．Ｔ．，Ｊｏｎｅｓ，Ａ．Ｄ．， Ｏ’Ｈａｒｅ，Ｍ．，Ｋａｍｍｅｎ，Ｄ．Ｍ．．Ｅｔｈａｎｏｌ ｃａｎ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｅ ｔｏ ｅｎｅｒｇｙ 【Ｊ】．Ｊ Ｉｎｄ Ｅｃｏｎ，１９６８，（１７）：４１—５６． 【８】Ｄｉｅｗｅｒｔ ＷＥ，Ｅｘａｃｔ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｌａｔｉｖｅ ｉｎｄｅｘ ｎｕｍｂｅｒｓ…．Ｊ Ｅｃｏｎｏｍｅｔｒｉｃｓ，１９７６，（４）：１ １５－４６． ［９】Ｃｕｔｌｅｒ Ｊ．Ｃｌｅｖｅｌａｎｄ，Ｎｅｔ Ｅｎｅｒｇｙ ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｅｘｔｒａｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｏｉｌ ａｎｄ Ｇａｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ［Ｊ］．Ｅｎｅｒｇｙ，２００４：１—１４． 【１０】Ｎａｔｈａｎ Ｇａｇｎｏｎ，Ｃｈａｒｌｅｓ Ａ．Ｓ．Ｈａｌ１．Ｌｙｓｌｅ Ｂｒｉｎｋｅｒ．Ａ Ｐｒｅ— ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｇｏａｌｓ［Ｊ］．Ｓｃｉｅｎｃｅ，２００６，（３１１）：５０６—５０８． ［１７】魏一鸣，廖华．能源效率的七类测度指标及其测度方法［Ｊ】． 中国软科学，２０１Ｏ，（１）：１２８—１３７． ｌ＇厕 ＾・嘿 ２ ８ Ｙ ｌ 倒厶 劬 第３３卷第１期２０１１年１月 ’ Ｖｏ１３３ Ｎｏ．１ Ｊａｎ ２０ｌ１ ．