城市绿地系统规划存在的问题及建议

摘 要：本文通过介绍城市绿地的发展过程进行并进行分析，介绍了几点城市绿地系统存在的问题，并对于相关问题提出了几点建议以供参考。 关键词：城市绿地系统规划；存在问题；建议

Problems in Urban Green Space System Planning and Suggestions

(Abstract：This paper describes the development of urban green space and analyzes were

introduced a few urban green space system problems and related issues for some suggestions for

reference.

Key words: urban green space system planning；problem；suggestion

有相应的生态效益、社会效益和经济效益，绪论

不同的历史阶段，人与自然的关系经历具有多层次、多功能和多效益等特点。 了不同的历史演变过程。人类社会作为自然1.1生态效益 界的一个生物种群，在自然的发展过程中不 改善空气质量；净化水体、土壤；降低断进行着自身的组织结构的发展演变，从而噪声；调节小气候；涵养水源；维持生物多不断适应和利用自然。在原始社会，人类崇样性。 拜和依附于自然。农业文明时期，人们敬畏1.2社会效益 和利用自然进行生产。在工业文明以后，人 景观功能；休闲、保健场所；文化教育类对于自然的控制和支配能力急剧增强，自园地；社会交往空间；防护和减灾功能。 我意识极度膨胀，开始一味地对自然强取豪1.3经济效益 夺，从而激化了与自然的矛盾，加剧了与自 首先明确城市园林绿化属第三产业，有然的对立，使人类不得不面对资源匮乏、能直接经济效益和间接经济效益。 源短缺、环境污染、气候变化、森林锐减、2城市绿地系统规划工作中存在的问水土流失、物种减少等严峻的全球性环境问题 题和生态危机。在中国古代哲学中，和谐意 我国城市绿地系统的规划和建设起步味着对待一切事物适度而平衡的态度，这是是在解放以后，从1949年到改革开放前，一个古老的社会理想。今天和谐被赋予了更这期间经历了风风雨雨，城市绿化建设的发多的现代思想，如社会平等，环境永续性、展时快时慢，总是保持一个不太高的发展水性别平等、包容和善治等。 平。改革开放以后，城市绿化工作才真的有 城市绿地是城市用地的重要组成部分。了较大的发展，城市绿化水平也有了较大的城市绿地系统是城市生态系统中自然子系提高。近年来，随着我国环境问题的加剧，统的重要组成部分，城市绿地的组成是否合城市绿地系统规划的编制工作已提升到前理会直接影响城市的景观效果、生态环境、所未有的高度。国务院于2001年将城市绿可持续发展。因此，城市绿地系统规划是城地系统规划从城市总体规划的专项规划提市总体规划中不能或缺的重要内容之一，也升为城市规划体系中一个重要的组成部分是城市绿地规划设计及建设管理的重要依和相对独立、必须完成的强制性内容。为了据。 加强城市绿地系统规划的制度化和规范化，

建设部在2002年制定了《城市绿地系统1城市绿地的效益

城市绿地的主体是有生命的植被，因而2002规划编制纲要（试行）》，第一次以规章具有自然属性；城市绿地也能满足人们的文制度的形式规定了城市绿地系统规划的基化艺术享受，所以它又具有文化属性；城市本定位、主要任务和成果要求。 绿地还具有社会再生产推动自然再生产、获 我国自20世纪70年代末提出城市绿化得产出效益的经济属性。因此，城市绿化具“连片成团，点线面相结合”的方针后，城

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城市绿地系统规划存在的问题及建议

市绿化进入快速发展阶段。2002年，我国颁布《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002），按照不同功能将城市绿地系统分成了公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地五个大类及若干中类、小类，各类城市绿地得到了很好的发展。全国许多城市已经建成了居民出行500m就可以到达的公园绿地。至2005年末，全国城市建成区绿化覆盖面积10600km2，城市公共绿地面积2840km2，城市人均拥有公共绿地7.91m2。目前，我国在城市绿地的规划和建设方面已经取得了长足的发展，城市绿地的布局和结构也日趋合理。

世界发达国家在城市绿地系统方面的研究起步较早，已经将绿地和自然融入城市、建立完整的城市绿色网络等方面取得了较大的成绩。然而，由于种种历史及现实原因，我国城市绿化的总体水平与世界发达国家之间还有较大差距，在城市绿地系统规划和建设中还存在不少的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：

2.1对城市绿地重要性认识不足

由于受教育程度不同部分政府部门的相关负责人对城市绿地及城市绿地系统规划在城市用地和城市规划中所占地位的重要性认识不足，致使在实际工作中出现政府对于资金的投入不够，绿地管理维护不及时，同时也出现了违反城市总体规划和绿地系统规划，任意侵占规划绿地等不利与城市更好发展的现象。

2.2绿化指标普遍偏低，绿化水平总体不高 从全国范围来看，城市人均公共绿地仅为6.25㎡，其中134个城市人均公共绿地不足3㎡，31个城市不足1㎡，没有达到国家规定的城市人均公共绿地面积7㎡以上的标准，与发达国家城市人均公共绿地指标20㎡左右的标准相去甚远。

2.3城市绿化水平地区发展很不平衡 从全国各从城市的绿化水平来看，一般情况下，中等城市绿化水平较高，特大城市和小城市较低；东部城市、沿海城市风景游览城市绿化水平较高，其他城市绿化水平普遍较低；特别是城市中心区绿化面积明显不足，城市周边地区没有必要的绿化隔离带，

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布局不合理的城市绿地，不利于城市环境的改善以及人们生活质量的提高。

2.4城市绿化系统规划缺乏相应的理论指导 长期以来我国城市绿地系统规划主要是沿用前苏联模式，20世纪80年代后期转为学习美国模式，而对于真正适合我国国情的“中国模式”的绿地系统的研究投入的精力不够，这就导致了在规划中缺乏正确的理论指导，使城市绿地系统的规划流于形式。不够深入，规划水平往往不高。因此城市绿地系统规划缺乏应有的指导性和前瞻性，影响了城市绿化建设工作水平的提高。 2.5许多城市人均公共绿地面积不升反降 近年来不断加快的城镇化进程中，许多城市由于注重当前土地带来的直接经济效益，随意更改总体规划、控制性详细规划等相关规划对用地性质的规定，将预留的城市绿地改作他用。城市老城区的绿化设施用地相对较少，被更多的商业、办公用地侵占，城市绿地的面积不但没有增加反而有所下降。

2.6绿地系统规划的拓展不足

目前，中国城市绿地系统规划，往往只停滞在城市建成区的范围以内。而经过长期的研究表明，单纯地进行城市建成区的绿地系统规划并不能充分发挥绿地的生态效益，因此有些专家提出“大地景观规划”等大尺度的规划理念，由城市建成区向城市规划区拓展，甚至达到区域规划的范围大小。研究深度上，也应由原来单纯地对绿地系统本身进行分类、布局等工作拓展到对城市生态环境、社会环境以及经济环境诸多方面的相互关系的研究上来。

3对城市绿地系统规划工作中存在的问题的建议

城市的现代化形象是应该与完善的城市绿地系统紧密相连的。在城市绿地系统规划的指导下，城市通过绿化保护人与自然相互依存的关系，改善城市的环境质量，为居民创造适宜而有益的生活环境，美化城市景观、改善投资环境，因此绿地系统规划很大程度地影响着一个城市的发展前途。目前我国许多城市都已完成了绿地系统规划，由于缺乏绿地系统规划编制的规范，造成不同的

城市绿地系统规划存在的问题及建议

规划单位在进行绿地系统规划时侧重点不同，在规划的广度和规划的深度上都存在一定问题。对于以上问题提出以下几点建议： 3.1从城市整体空间体系的角度出发，运用生态学，使城市绿地系统发挥其生态功能 参考各类对于城市及城市绿地系统的研究后发现，城市的绿地在以生态学的理念为指导，运用科学的方式交流、联系，构建出一个相对完整的资源体系，发挥城市绿地的综合潜力，将风景游赏用地、游览设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、耕地、水域等各种用地进行统筹安排，形成一个完整绿化系统时，才能充分发挥其改善城市环境，维护城市生态系统平衡的生态功能。

3.2结合其他规划，全面考虑，合理布局 城市绿地在城市用地中占有重要地位，与城市其他用地，如居住、道路、工业等用地密切相连，构成一个综合性的有机整体。因此，城市绿地系统的规划既不能孤立地进行，也不能运用其他用地的边角余料进行“补丁式”绿化。应与其他规划统一安排，综合考虑，同步规划，使其在城市中形成完整的绿化空间系统。

3.3结合当地特色，因地制宜 我国的地域范围辽阔，各地的地形地貌、土壤、气候等自然条件差异很大，各城市的规模、性质、历史因素、绿化现状等等条件也各不相同，因此各城市的绿地系统规划应该从实际出发，切忌生搬硬套，无论是绿地规模大小、指标高低、布局形式，还是树种的选择等。要结合当地绿化现状的优势及城市的人文、地理状况，选择乡土树种、制定合适指标、划定合理范围等创造出适合当地城市的具有当地特色的绿地系统。 3.4城市绿地应大小合理、分布均衡

生活休闲化、家庭核心化、人口老龄化是我国现代城市的三大特点。随着人口老龄化进程的推进，我国的老年人将越来越多，其对于社会交往、身体锻炼等日常生活空间提出了要求，日益提高的物质生活水平的提高也让人们拥有了相对更多的休闲娱乐时间，这便需要提供更多的空间。因此拥有合理大小、分布均衡的城市绿地是必要的，合

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理的服务半径是保证满足城市居民日常休闲活动的先决条件。

3.5分期实施，确保城市绿地各阶段绿化的效果和质量

城市绿地系统规划可以分为远期与近期规划，近期规划是对短期内各类绿地的建设目标、发展布局和主要绿化建设项目的实施所作出的安排。远期规划是对远期规划年限内城市绿地系统的发展目标、空间布局、等进行综合部署。城市绿地系统的近期规划与建设必须与远期相协调，要保证近期建设的可持续进行以提高近期城市的绿化水平，更要兼顾远期规划的可持续性与可实施性。总之，城市绿地系统的规划的实施应考虑其可行性及由近到远的绿化措施。 3.6结合生产，创造经济价值

城市绿地除其具有的环境效益和社会效益以外，还有其经济效益。经济效益分为直接效益和间接效益，因地制宜的选择在某些地段种植一些可直接获得收益的经济型植物，这便是其创造的直接效益，城市的绿化更好可以使得城市的空气、水体等质量得到一定的改善和提升，间接的使得城市的土地价值得以提高，等等措施创造其间接经济效益。

3.7运用新技术，增强和科学合理性

城市绿地系统规划不单单是一项简易的勾画工作，它具有极强的技术性，无论是从对于绿地现状的分析、绿地的定位还是绿地的功能确立等都是需要使用一定的技术手段才能完成。尤其是当今社会，科学发展、技术发展才是社会发展的王道。城市绿化系统规划具备高技术含量的工作更应该如此，运用新技术，综合多学科，使城市绿化系统更加趋于科学合理，更容易协调与其他城市用地之间的关系。

4总结

城市绿地系统规划从“城市公园”运动到“田园城市”运动，在第二次世界大战以后有了大的发展，后期进入到生物圈意识之后形成了一套科学的理论体系。今天，人类文明高度发达，人们对环境的认识也有了更深层次的认识，我们国家正走在城市化加速发展的阶段，必定有大量的人口进入城市，

城市绿地系统规划存在的问题及建议

这将会对城市自然环境和绿地系统产生巨大的冲击，新的城市环境问题将不断出现，对于自然环境和绿地系统也会提出新的要求，我国的城市绿地系统规划也会被赋予更高的使命。21世纪的绿地系统规划将更加注重绿地的生态价值与社会价值，其规划设计更要注入可持续发展和追求“生态城市”的思想。在制度上,对城市绿地系统规划做一个恰当的定位,确立一套科学严谨的、自上而下、垂直同意的管理体制，使规划程序系统化、法定化,这是下一步工作的保障。在绿地布局与建设方面，综合运用生态学、心理学、景观学的理念和城市设计的规划方法，多学科交流，提升城市绿地规划设计的科学性与实用性。

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