与2012年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
（2012年2月10日江苏省第十一届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）
省发展和改革委员会受省人民政府委托，向本次大会提出的《关于江苏省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》及江苏省2012年国民经济和社会发展计划草案，各代表团进行了审查。省人大财政经济委员会在会同有关委员会初审的基础上，根据会议期间代表们的审查意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
2011年，面对国际宏观环境新变化和国内经济运行新情况，省人民政府及其有关部门认真贯彻中央和省委的决策部署，紧扣主题主线，全力做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐的各项工作，推进全省又好又快发展，取得了显著成绩，较好地完成了省十一届人大四次会议确定的年度计划目标任务，实现了“十二五”良好开局。各项事业协调发展，经济保持平稳增长，结构调整迈出坚实步伐，改革开放深入推进，民生得到进一步改善，社会保持和谐稳定。同时，经济社会发展过程中还存在一些矛盾和问题，特别是经济转型升级任务十分艰巨，生产要素制约比较突出，企业融资难普遍存在，节能减排压力加大，物价涨幅超过预期。这些问题应引起高度重视并在今后切实加以解决。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的2012年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了省第十二次党代会精神，体现了中央和全省经济工作会议的要求，计划安排符合江苏实际，有利于坚持稳中求进、实现又好又快发展。财政经济委员会建议，批准省人民政府提出的《关于江苏省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2012年国民经济和社会发展计划。
2012年是实施“十二五”规划的重要一年。今年，国内外经济环境将更为严峻复杂，面临的不确定性和不稳定性因素增多，保持经济平稳较快增长的压力显著加大。我们要审时度势、抢抓机遇、奋力拼搏，牢牢把握主题主线，全面落实“六个注重”，大力实施“六大战略”，全力推进“八项工程”，确保完成年度计划任务。为此，财政经济委员会提出如下意见和建议：
一、认真贯彻国家宏观调控政策，努力保持经济平稳较快发展。加强对经济形势的研判，适时采取应对措施，准确把握积极财政政策的实施重点，主动顺应货币政策调整方向，强化政策对接，确保国家宏观调控政策落实到位。注重在稳定出口的同时，着力扩大内需，刺激消费需求，提高居民消费能力，培育经济发展的内生动力；注重增加有效投入，培育新的经济增长点，增强经济发展的后劲；注重破解生产要素制约，加强经济运行调节，提高拓展发展空间的能力；注重处理好稳增长、调结构与控物价的关系，加强通胀预期管理，为经济平稳较快发展营造宽松的环境。
二、积极推进经济转型升级，着力促进发展方式转变。加大产业升级“三大计划”的落实力度，大力发展战略性新兴产业，努力提高服务业比重，加快传统产业转型升级，全力推动制造业向高端攀升，巩固和发展现代农业。突出实施创新驱动战略，加大产学研结合力度，突破和掌握一批关键和核心技术，大力发展创新型经济。着力做好节能减排工作，强化目标责任和管理，实行跟踪监督检查。加强环境保护，推进生态建设，积极发展循环经济和绿色经济。尽快制定出台省主体功能区规划。
三、高度关注实体经济发展，切实帮助解决企业的困难和问题。认真落实国家和省关于扶持实体经济发展的政策，研究采取促进企业健康发展的有效措施，进一步减轻企业特别是小微企业的负担。强化生产要素的组织调度，全力保障煤电油气运正常供应。整顿融资市场，规范融资行为，降低融资成本，加强企业融资协调工作，充分发挥各类企业融资担保平台的作用。加大对企业技术改造的支持力度，增强企业自主创新能力。引导企业开拓市场，增强产品竞争力，提高应对困难挑战、抵御市场风险的能力。
四、扎实抓好民生幸福工程，大力保障和改善民生。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中更多的财力用于保障和改善民生，保证把实施民生幸福工程、居民收入倍增计划、公共服务“六大体系”建设的重大部署落到实处。全力推进各项社会事业的发展，提高公共服务的能力与水平。切实做好稳定物价工作，抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，高度关注群众特别是困难群体的生产生活。全力办好涉及民生的大事要事，解决好群众反映强烈的民生问题，努力提高群众的幸福指数。
五、努力改进计划管理方法，充分发挥计划的指导作用。在坚持编制目标任务计划的基础上，今后在计划草案中还应反映重大建设项目上年实施和本年安排情况。高度重视和加强专项规划编制工作，根据新的情况充实和调整“十二五”规划，注重计划与规划的衔接，充分体现规划目标任务的要求，突出计划的指导性，加强计划执行力度，以保证规划按照序时进度实施。
江苏省人大财政经济委员会
2012年2月10日
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