第２９卷第１期 ２０１０年１月 工业技术经济 Ｖ总第ｏ１．２９，Ｎｏ．１ １９５期 中小企业创业辅导基地建设方案研究 曲晨竹 曲建国 王艳梅 （吉林大学，长春 １３００２１） （河源职业技术学院，河源（深圳市南山科技服务中心，深圳５１８０００） ［摘５ｌ７Ｏ０ｏ） 要］ 在总结了我国中小企业存在的困难的基础上，根据多年从事中小企业创业辅导基地经 营与管理及其企业管理工作经验，论述了中小企业创业辅导基地建设的必要性，给出了中小企业创业辅 导基地的总体设计方案及系统框架，对中小企业创业辅导基地的功能和主要内容进行了设计，对中小企 业创业辅导基地的建设标准、功能和主要内容给出了详尽的设计和说明，指出了在中小企业创业辅导基 地内设立风险投资的必要性，对如何设立风险投资、风险投资的特性与投资原则、风险规避等运作方式 进行了研究。论文内容对于中小企业创业辅导基地的建设及其改进具有一定的参考价值。 ［关键词］ 中小企业创业辅导 中小企业创业辅导基地风险投资 ［中图分类号］Ｆ２７６．３ ［文献标识码］Ａ 引 言 经过３０年的改革开放，我国经济得到了迅速的发 展。全民尤其是青年和大学生的创业意识不断增强，也 展示出了创业激情。一般来说，创业初期的创业者只能 兴办中小企业，创业者就是企业的老板。而在世界范围 加以研究，并且设计出具体的基地建设方案。 １ 小企业创业辅导基地的总体设计 根据中小企业创业辅导的实际需要和我国多年从事 这方面工作经验和做法，结合自己多年中小企业辅导及 企业管理经历，提出中小企业创业辅导基地的总体设计 的指导思想和系统框架。 １．１指导思想与运作思路 内，创业者及其中小企业一般会面临以下几个难以解决 的问题： （１）资金缺乏而且融资难； （２）不掌握高新技术而且没有研发能力； （３）人才匮乏而且没有招聘到和留住人才的条件及 长效机制； 创业辅导基地的建设可以采用如下方式：以民间资 本建设为主，政府支持为辅；政府为主，民间资本建设 为辅；政府出资建设；民间资本建设。该基地除了直接 为创业者和创业企业提供创业服务外，还负责制定创辅 体系认证标准、规范、宏观发展规划、政策制定，对整 （４）管理水平不高而且只能在经营过程中逐渐提高； （５）缺少必要的创业及其企业管理知识而且得到创 业辅导较难。 个中小企业服务体系建设有着补充和完善的作用。 １．２系统框架 上述问题和困难大多数是创业者自身难以解决的， 它使创业者及中小企业管理者经营上举步维艰，承担着 较大的风险，因此，创业的成功率也是相当低的。面对 这种情况，近年来国家出台了很多扶持创业及中小企业 的政策，各个省市也出台了相应的政策。如中小企业创 中小企业创业辅导基地的系统框架设计如图１所示。 ２ 中小企业创业辅导基地的功能和主要内容设计 ２。１ 创业辅导基地的功能和主要内容 创业辅导基地包括创业企业基地、创新服务基地、 创业服务基地、公共服务基地、信息服务基地、中介服 务基地等６大基地，总面积为２ＯＯＯＯ平方米。各个基地 的职能分别为： 业辅导基地建设、信用担保、人员培训、市场拓展等方 面都有了相应的政策。 作为中小企业创业辅导体系建设的核心部分，国内 较大的城市有些建立了中小企业创业辅导基地（以下简 称基地），但是，由于基地多数是政府的下设机构，基地 采用的不是市场化的经营方案，在经营机制和管理方法 创业企业基地：ｌＯ０００ｎ￣，主要为创业者和创业企业 提供创业场地； 创新服务基地：６０００ｍ２，为创业者和创业企业技术 创新服务平台，包括实验室和研发中心； 创业服务基地：８００ｍ２，是创业服务中心所在地，是 创业服务区； 上都还存在一定的问题。此外，由于缺乏经验，各地的 做法也不尽相同，因此，有必要根据这几年基地的建设 及经营经验和教训，按照市场化的思路对基地建设方案 收稿日期：２ｏ０９—ｏ４—２５ 公共服务基地：２０００ｍ２，是公共服务区，包括报告 —５Ｏ一 第２９卷第１期 ２０１０年１月 工业技术经济 创业辅导基地 Ｖ总第０１．２９。Ｎｏ．１ １９５期 创业辅导 创业服务中心 创 业 创 创 业 服 公 中 信 息 服 技 术 支 信 息 服 人 咨 询 服 市 场 服 务 体 系 中 ＳＭＥ 企 业 基 地 新 服 共 服 介 服 才 开 介 服 研 务 基 地 务 基 地 务 基 地 务 基 地 务 基 地 持 体 系 务 体 系 发 体 系 务 务 体 系 究 中 心 体 系 图１ 中小企业创业辅导基地的系统框架 厅、会议室、教室、接待洽谈室、展示厅； 为创业企业提供多种形式的技术辅导和培训，提高 创业企业和小企业的技术素质，对创业企业急待普及提 高的共性技术、通用的新技能进行专项辅导服务等。 （５）提供技术转移服务 信息服务基地：６００ｎ？，是创业辅导基地的咨询服务 区，主要提供信息服务； 中介服务基地：６０ｏｒｎ２，创业辅导基地引进的中介服 务机构所在地。 ２．２创业服务中心提供的主要服务内容 利用辅导中心的项目库，及时向创业企业提供新产 品、新技术、新工艺、新材料信息，推荐技术项目，协 助创业企业进行技术成果产业化，帮助创业企业和小企 业进行新技术的引进、推广、消化和吸收。另外，通过 联系大企业以分包等方式实现对创业企业和小企业的技 术转移和扩散。 创业服务中心为创业者和创业企业提供技术支持服 务体系、信息服务体系、人才开发服务体系、咨询服务 体系、市场服务体系、中介服务体系、ＳＭＥ研究中心等 ７个体系的创业辅导服务，具体内容如下： ２．２．１技术支持服务体系 （６）提供技术交流与技术信息传递服务 辅导基地建立技术支持服务体系的宗旨，是为了不 断提高创业企业技术创新能力；加快创业企业的“官产 学研”联合步伐；加强对创业企业的技术服务；鼓励和 引导各类投资者对创业企业技术进步投资；帮助创业企 业提高技术管理水平；为创业企业的新产品开发和实质、 收集、传递创业企业和小企业所需要的各种技术信 息，包括：政府促进科技进步的有关政策、中外科技发 展态势、体现国家产业政策导向的新产品开发指南、适 合中小企业开发的科技成果等。开展行业内、国内、国 际技术交流与合作。 （７）提供技术顾问服务 聘请各领域的专家，为创业企业和小企业开展技术 诊断、技术指导和技术交流；帮助创业企业和小企业制 定技术发展战略；编织技术文件和各种技术可行性报告； 组织产品鉴定。 （８）提供技术评估服务 为创业者和创业企业、以及小企业提供创业项目的 设备检验、生产工艺改造等创造条件，以提高创业企业 科技水平和产品技术含量。技术支持服务体系包括ｌ０大 服务内容： （１）知识产权保护服务 帮助创业者和创业企业实现知识产权保护，同时帮 助创业企业和创业者正确评估创新成果及研究开发成果 的价值。 （２）提供产学研合作服务 技术评估，评估内容包括项目的技术先进性、适用性、 利用创新服务基地的实验室（光机电一体化实验室、 新材料及生物技术实验室、ＥＤＡ实验室）和人才优势， 为创业企业提供产学研联合，使得基地成为创业者和创 业企业的技术依托，解决创业企业由于技术力量相对薄 经济性的评估，市场分析和投资风险分析等，以此来提 高创业的成功率，降低创业项目产业化过程的风险。 （９）帮助创业企业进行技术产业化，加快创业企业 的发展 弱，不能完全靠企业自身进行研究开发，需要外部技术 和研发支持问题。 （３）协助企业进行技术攻关服务 利用创业辅导基地的创业辅导功能，帮助创业者把 发明成果尽快形成商品进入市场，有效地辅导出有市场 竞争力的高新技术企业， 及优秀的研究开发和经营管 理人才。 利用创新服务基地技术、人才和设备，以及相关的 技术专家，帮助创业者和创业企业进行技术攻关，解决 技术开发、项目开发、工艺设计等方面的技术问题。 （４）素质提升服务 （１０）提供创业企业技术开发市场 为创业企业和小企业提供技术开发交流和技术交易 平台，提供有形的技术市场和互联网技术开发市场相互 一５】一 第２９卷第１期 ２０１０年１月 工业技术经济 Ｖｏ总第１．２９．Ｎｏ．１ １９５期 融合的技术开发市场。 ２．２．２人才开发与培训服务体系 创业辅导体系建立人才开发与培训服务体系的宗旨 是为创业企业和小企业引进人才、培养人才和开发人才。 创业企业在创业、成长过程中，需要及时得到大量 的法律、政策、经营、管理和技术等方面的咨询辅导， 转移中心的创业辅导体系为创业企业搭建了咨询服务平 台，通过“企业专家门诊”等形式。为创业企业提供最 适合的咨询顾问服务。具体内容包括４个方面： （Ｉ）政策咨询服务 人才开发与培Ｕｔｌ／］￣务体系的服务内容包括两部分，（１） 人才开发服务，（２）培训服务。具体服务项目如下： （１）提供人才猎头服务 利用中心自身良好的信息渠道，以及多年来在辅导 中小企业普遍缺乏高级经营人才、管理人才、市场 营销总监、技术总监等，创业服务中心针对中小企业对 企业享受政府的系列优惠政策方面积累的经验，为创业 企业提供政策咨询顾问服务，具体包括辅导创业者和创 高管人才的需求，开展人才猎头服务，为创业企业和小 企业寻猎合适的人才。 （２）蓝领人才推荐基地，为创业企业和小企业输送 蓝领工人 与职业院校联系，中小企业提供技术工人，同时根 据中小企业的需求，定点培养高级技术工人，专业涉及 工商管理、机电技术应用、电子技术应用、计算机应用、 服装设计与工艺等。 （３）提供推荐应届毕业生服务 与高校签订合作协议，共同为企业引进应届毕业生， 构建应届毕业的本科生、硕士生、博士生数据库，为创 业企业和小企业提供技术和管理人才。 （４）培训服务 人力资源是推动中小企业长足发展的原动力，创业 企业除了引进人才，还必须加强对企业内部的管理人员、 技术人员的培训，创业辅导体系为创业企业和创业者提 供了多种形式的职业培训课程和培训计划。 Ａ．针对准备创业的创业者。提供创业意识培训、 创业计划培训、经营计划培训、基本创业知识和技能的 培训等，并组织风险投资专家和投资机构进行商业计划 书评估，以吸引创业资金，实现创业。 Ｂ．针对已经创业企业，提供４类培训服务： ①企业家系统培训体系 通过聘请大师级的教授、战略家、知名企业家讲课， 通过培训提高企业家综合素质。 ②提供创业企业业务技能培训 针对创业企业中层管理人员，提供工商管理培训、 工程技术培训、财务管理培训、市场营销培训等提高技 能的专项培训课程，通过专项课程培训达到在企业内部 培养人才，增强创业企业自身的造血功能，提供企业的 综合竞争力。 ③为创业企业提供培训师培 服务 创业企业除了参加一些公开的培洲课程外，还应该 在企业内部开展各类自主培训。鼓励创业企业创办“学 习型组织”，积极开展企业自主培圳，提高企业内部员工 的整体综合素质，来提高企业的综合能力。 ④提供一些免费研讨会和高级论坛，向创业企业传 播最新的知识和信息。 ２．２．３咨询服务体系 一５２一 业企业申请各类科技经费、享受各项优惠政策、组织新 项目立项等。 （２）企业诊断顾问服务 通过聘请的一批有热心并熟悉中小企业发展的专家， 组建了“企业专家门诊”。专家门诊以“为创业者和中小 企业服务，协助企业进行各种创新”为宗旨，采用专家 出诊、会诊和坐诊３种方式为创业者、创业企业和其他 ‘的中小企业提供决策咨询和企业诊断等服务。 “出诊”是指专家直接深入企业了解情况，对企业制 定经营战略提供指导，传播经营管理知识，现场提供指 导，解决企业发展过程中遇到的各类问题。 “会诊”是指针对企业提出的问题，组织相关领域的 专家组成专家组，对企业的问题和现状进行综合诊断， 通过专家组的共同分析和研究，提出相应的解决方案， 辅导企业采纳和实施解决方案。 “坐诊”是指在创业辅导基地设置专家诊断室，包括 技术专家室、人力资源专家室、管理专家室、市场营销 专家室、企业发展战略专家室、资本运作专家室、创办 企业专家室等，每个专家室的专家人数不等，主要职能 是为带问题上门寻求帮助或通过电话寻求帮助的创业者和 创业企业提供咨询和指导，帮助创业者和创业企业解决创 业、管理、经营和技术等系列问题，通过专家们的服务， 实现创办企业和创业企业经营管理现代化和科学化。 ２．２．４信息服务体系 为了提供优质的信息服务，搭建１个网站和项目库、 人才库、政策法规库、资金库４个数据库，为中小企业 提供的信息服务： （１）创业知识网上学堂 创办网上创业学堂，创业者和创业企业可以通过网 络学习有关创业的知识和技能，并且通过网上提供的学 习案例来强化和提升创业的实战能力。 （２）提供信息查询和发布 向创业者和中小企业提供政策、技术、市场等基本 信息的查询；提供政策推荐、科技项目推荐和投融资推 荐；定期向创业企业和社会上的中小企业发布有关行业 信息；协助企业提升信息获得、信息开发和应用的能力。 （３）提供商情服务 通过信息专业人员收集、加工整理权威的、高集成 度的科技信息产品，为创业企业的产品研发、技术创新 第２９卷第１期 ２０１０年１月 工业技术经济 Ｖ总第ｏ１．２９，Ｎｏ．１ １９５期 和市场拓展提供优质的信息增值服务。 ２．２．５市场拓展服务体系 创业企业势单力薄，用传统销售方式难以有效拓展 市场。通过建立市场拓展服务体系，帮助创业企业制定 营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道等。 （１）营销顾问服务 资，则真正的创业辅导是无法实现的。因为，创业者或 创业企业最难得到然而也是最需要解决的就是技术辅导 和资金支持，如果进一步在技术和资金二者中分析，技 术平台的重要性已被大多数人所认识，而在基地内设立 风险投资的基地还不多，对风险投资的认识还有待于进 一步深化，实际上，创业资金比技术平台更难解决，而 创业辅导中心组织有关专家、退休经理，为提高创 业企业营销水平提供营销顾问服务，辅导创业企业进行 资金对企业尤其是对创业者的重要性是不用解释的。因 此，有必要在辅导基地内设立风险投资或创业投资。 营销，广告策划，推广现代营销思想和方法等。 （２）营销活动服务 组织编印、制作创业企业产品目录、光盘、画册， 通过多种渠道进行散发、推介；提供多种展销展示会、 产品交易会、供货会和国内外市场考察的信息，并组织 创业企业参加，为企业提供展览、展销的设计、制作、 策划等一条龙服务；指导创业企业获得政府采购订单， 参加政府采购项目招标。 创业辅导基地设有科技成果和新产品展示厅，专门 为创业者和创业企业的科技成果和新产品提供展示和宣 传。 （３）建立网络营销服务 通过中心的网站，为创业企业进行产品推介，帮助 创业企业发展电子政务，逐步建立创业企业网络销售体 系。 （４）帮助创业企业建立市场体系服务 通过创业辅导体系，组织创业企业与大企业的交流 和洽谈，促进创业企业与大企业配套协作，为大企业提 供配套产品，从而构造和完善创业企业自身的市场体系。 ２．２．６中介服务体系 通过中介服务基地引进官办和民办的中介机构，为 创业企业提供专业化的技术支持、人才运行、信息支持、 法律、财务、评估、管理等方面的服务。引进的中介服 务机构包括：律师事务所、会计师事务所、资产评估机 构、财务和税务顾问机构、产权交易机构、技术研发中 心、人才服务机构、担保服务机构等。中介机构的选择 根据创业辅导体系的整体功能设置的要求，择优选择。 被引进创业辅导体系中的中介服务机构，受创业辅导体 系的统一领导。 ２．２．７ ＳＭＥ研究中心 ＳＭＥ研究中心是创辅体系的核心组成部分之一，专 门研究中小企业的现状和前沿问题，具有前瞻性，为创 业辅导体系提供战略性的指导。另外，ＳＭＥ研究中心可 以承担市政府中小企业发展方面的软科学研究，为政府 和中小企业局决策制定提供依据。 ３风险投资的设立与运作方式 ３．１设立风险投资的必要性 我国中小企业辅导基地的实践表明，如果辅导基地 内没有公共技术平台，基地就会办成或者说变成“物业 管理公司”，如果辅导基地内没有设立风险投资或创业投 ３．２风险投资的设立与运作 ３．２．１风险投资的设立 风险投资一般是由政府出资，又可以是风险投资机 构或公司出资。根据目前我国现状及我们的风险投资的 运作经验，一个基地设立２０ＯＯ万的规模为宜。 ３．２．２风险投资的运作 风险投资除遵循一般投资的安全性、收益性以外， 还必须按照下列原则进行： （１）高收益。风险投资有别于一般投资的最显著的 特性是，它追求高收益，这是由它的高风险决定的。 （２）收益的相对长期性。风险投资一般是通过获取 股权进行投资的，它获利的方式是参股公司获得高额利 润得到丰厚的分红或公司上市取得较高的投资价值的， 因此，相对一般投资来说具有收益的相对长期性。 （３）与投资对象共同投资。在中小企业辅导基地中 经营的企业一般经济实力较弱，不愿意对企业投资，尤 其是创业者，他们往往是只有项目，掌握某项技术，要 求辅导基地全额投资。在这种情况下，辅导基地一般应 该坚持投资对象也要投资。因为这样就可以使企业与辅 导基地成为利益共同体，便于投资后更好地合作，同时 也使企业经营者有了较强的使命感、责任感和万一亏损 所带来的资金损失的压力。此外，这种共同投资模式还 可以防止个别人得到资金后卷款走人或用这比资金购买 与企业经营关系不大的消费品的道德风险。 （４）科学评价。严格按照正规的项目可行性研究的 方法与规定进行项目评价。 （５）参与企业经营。参与企业经营可以利用辅导基 地人员的专业知识和管理经验帮助企业更好地经营与管 理，更重要的是可以起到监督企业资金使用合理性的作 用。 参考文献 １．李乾文．创业管理与传统职能管理及其思维比较 ［Ｊ］．管理现代化，２００４，（３）：１０—１４ ２．胡守文，高德康．拥抱创业——中国青年创业论 坛论文集［Ｍ］．北京：中国青年出版社，２００７．１１ 曲晨竹，吉林大学管理学院硕士研究生。研 究方向：经济管理与情报科学。曲建国．河源职业技术 学院管理系主任，‘教授，高级经济师。王艳梅，深圳市 南山科技服务中心，博士。 一５３— 作者简介